從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”的兩字之差,，不僅凸現(xiàn)了市場的主導(dǎo)地位,，也再次厘清了政府與市場的關(guān)系。

十八屆三中全會公報從“深化經(jīng)濟體制改革”“深化政治體制改革”等十四個方面論述了全面深化改革的方向和路徑,。其中,，特別強調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”，這一全新表述格外引人注目,。

此前,，關(guān)于市場在資源配置中的作用表述是“基礎(chǔ)性作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”的兩字之差,，不僅凸現(xiàn)了市場的主導(dǎo)地位,，也再次厘清了政府與市場的關(guān)系。

市場起決定性作用,，首先強調(diào)的是尊重市場規(guī)律及其自發(fā)秩序,。市場自主的發(fā)現(xiàn)功能決定了在市場不失靈的條件下，其資源配置最有效率,。而優(yōu)化資源配置,，正是當(dāng)下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必須邁過的重要關(guān)口。資金使用效率低下,、生產(chǎn)要素使用不當(dāng),，已經(jīng)呈現(xiàn)出貨幣發(fā)行量巨大與局部資金短缺、經(jīng)濟增長與低水平重復(fù)建設(shè)并行等多方面的矛盾,。這既降低了經(jīng)濟增長的質(zhì)量,，也牽制了經(jīng)濟升級的速度。特別是,，隨著大量資源投入到兩高產(chǎn)業(yè)中,，還帶來了從大氣、江河湖海到土壤的大面積惡化,，經(jīng)濟增長與公眾訴求由此出現(xiàn)了部分背離,。強調(diào)市場的決定性作用，既是糾正發(fā)展進程中錯誤的必然,，也有助于建立企業(yè)自主經(jīng)營,、公平競爭，消費者自由選擇,、自主消費,，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系,，有助于完善主要由市場決定價格的機制,。一旦形成了市場決定的價格機制，宏觀調(diào)控就可以更少干擾,，更加科學(xué)化,。

市場起決定性作用,，還有助于行政職能轉(zhuǎn)變,。毫無疑問,，在中國的改革開放進程中，政府始終起著引領(lǐng)作用,。但是,，這并不表示政府需要參與到一切事務(wù)的管理中來。尊重市場的決定性作用,，更有利于政府從市場參與者,、經(jīng)營者的傳統(tǒng)角色中擺脫出來，轉(zhuǎn)做市場的客觀仲裁者,，將主要精力轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)上來,，為基礎(chǔ)民生起到切實的兜底作用。

強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用,，還為多個領(lǐng)域的深化改革指明了方向,。資金、人口,、土地是三大生產(chǎn)要素資源,，金融領(lǐng)域的改革正在向市場化方向快速演進，利率市場化還差“最后一公里”,?？梢灶A(yù)期，市場起決定性作用的論斷,，將為金改帶來新的動力,。同樣，讓市場主導(dǎo)人力資源的優(yōu)化配置,，要求創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的必然改善,，這也意味著，從市場準(zhǔn)入門檻到市場監(jiān)管方式,，都將實現(xiàn)進一步優(yōu)化,。土地問題是當(dāng)今的突出問題，市場起決定性作用,，既要求農(nóng)村集體土地使用權(quán)需要通過更加市場化的方式運作,，以保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，也要求城市樓市調(diào)控更多地實現(xiàn)從行政調(diào)控為主向長效調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變,。

三中全會指出,，“讓一切勞動、知識,、技術(shù),、管理,、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”,。“市場起決定性作用”的論述,，勾勒出的就是多領(lǐng)域的改革路線圖,。把握好市場的決定性作用，實際上就是把握好了這樣的未來,。

本報特約評論員 徐立凡