中國改革已進入新的歷史階段，在繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革,，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系的同時，需要大膽進入錯綜復(fù)雜的存量地帶,，積極推進社會體制改革,、政府體制改革、司法體制改革和政治體制改革,，形成不同領(lǐng)域改革互相配合,、齊頭并進的良好態(tài)勢。

11月9日至12日召開的中共中央十八屆三中全會,，審議《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,。“全面深化改革”是這次中央全會最突出的主題,，社會各界對此充滿了熱切的期待,，轉(zhuǎn)變政府職能、縮小收入差距,、打破壟斷,、戶籍制度改革、土地制度改革,、金融體制改革等多方面的改革,，都可望通過這次大會的總體部署，得到切實的推進和重要突破,。

改革是中國發(fā)展的最大紅利,，一部改革開放的歷史，就是中國社會不斷激發(fā)活力,、釋放紅利的歷史,。上世紀70年代末改革啟動之初，社會起點低,，百姓普遍貧困,，改革的根本目的是打破極度僵化的傳統(tǒng)體制的束縛，解放長期壓抑的社會生產(chǎn)力,，形成全社會范圍內(nèi)的“帕累托改進”,。上世紀90年代，中國改革進入增量改革優(yōu)先,、以增量改革帶動存量改革的階段,。為減少改革的阻力,，減輕社會震蕩，逐步消化改革的成本和代價,，改革不再直接觸動傳統(tǒng)體制承載的存量利益,，而是從增量改革入手，不斷擴大和優(yōu)化增量利益,，把改革的總盤子做大,，不斷鞏固、強化改革的方向,。

增量改革模式延續(xù)至今，改革的局面與情勢出現(xiàn)了不小的變化,。一方面,，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)育逐漸成熟，多數(shù)能夠改,、容易改的領(lǐng)域的改革已經(jīng)完成,，增量改革的空間越來越小，能夠增進大多數(shù)人利益的“帕累托改進”越來越少,。加之公共財政對教育,、醫(yī)療、社保,、住房保障等民生領(lǐng)域投入不足,，社會上有一部分人，包括初步生成的中產(chǎn)階層,，都感到自己的利益難有保障,，甚至產(chǎn)生了不小的“受損感”。另一方面,，傳統(tǒng)體制承載的存量利益群體,，以及一些由增量改革“積累”而成的新的存量利益群體，以各種手段強勢介入增量改革,，將增量改革形成的增量利益掌控在手中,，原本以市場發(fā)展、社會發(fā)育為主體的增量改革,，變成了存量利益群體主動出擊“跑馬圈地”的運動,，不但傳統(tǒng)存量利益群體對改革的阻力未能消除，一些新興增量利益群體由于已經(jīng)成為既得利益者,，有意無意也轉(zhuǎn)變成了阻礙進一步改革的力量,。

經(jīng)濟有“增長的極限”，中國的增量改革模式發(fā)展到今天,，也面臨著某種“增量的極限”帶來的尷尬,。如果“增量的極限”遲遲不能突破,，改革的結(jié)果很可能是鞏固傳統(tǒng)存量利益群體和新興存量利益群體的結(jié)盟，傳統(tǒng)體制和利益格局愈發(fā)固化,、僵硬,、牢不可破。要突破增量改革的極限,，重塑改革的共識和正當(dāng)性,，就必須對改革戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，由增量改革優(yōu)先,、以增量改革帶動存量改革的模式,，轉(zhuǎn)入存量改革主導(dǎo)、以存量改革帶動全面改革的模式,。這意味著,，中國改革已進入新的歷史階段，在繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革,，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系的同時，需要大膽進入錯綜復(fù)雜的存量地帶,，積極推進社會體制改革,、政府體制改革、司法體制改革和政治體制改革,，形成不同領(lǐng)域改革互相配合,、齊頭并進的良好態(tài)勢。

習(xí)近平總書記說得好：“當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨,，都是難啃的硬骨頭,，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后,、畏葸不前不僅不能前進,，而且可能前功盡棄?！敝挥腥嫔罨母?，方能突破增量改革的“極限”。我們要以大無畏的政治勇氣和智慧,，努力破除體制,、機制、制度中阻礙社會生產(chǎn)力和創(chuàng)造活力的痼疾,，理順轉(zhuǎn)型社會中紛繁糾結(jié)的利益關(guān)系和各種矛盾,，只有堅定邁出全面改革的步伐，才有可能打贏這場歷史性的改革攻堅戰(zhàn)，為國家和民族開拓出全新的希望,。

本報評論員　潘洪其