村干部的腐敗,,給留守在農(nóng)村的孤老婦孺本來就貧窮難熬的生活雪上加霜,。何慧麗說:“當前的這個社會是以工業(yè)化、城市化為本位,,以官員和商人為主位的社會,,很大程度上斷掉幾千年鄉(xiāng)土歷史的根,。這是因。種這些因下去,,果便出來了,。”(9月2日新華網(wǎng)) 農(nóng)村是我國最為廣袤的地區(qū),,同時也是反腐工作較為薄弱的地區(qū),。反腐工作應(yīng)具有全面覆蓋性,特別不能忽視了懲治農(nóng)民身邊的腐敗,。 農(nóng)村村官腐敗現(xiàn)象并非個例,。2011年初,河南省紀委的一項調(diào)研顯示,,2008年以來本省群眾赴京或到省信訪案例中,,涉及農(nóng)村問題的占73.2%;在涉及農(nóng)村問題的信訪舉報問題中,,因涉財問題引發(fā)的占88.7%,。農(nóng)村人口收入普遍偏低,農(nóng)民最在意的是自己和集體的財產(chǎn)受到了村干部的不法侵占,。2011年4月1日起,,河南省紀委在全省開展了為期半年的農(nóng)村涉財信訪舉報專項治理活動,期間共有845名村干部和黨員受到黨政紀處分,,103人被移送司法機關(guān),;涉案金額7017.2萬元。以845名受到黨政紀處分的村干部和黨員來計算,,平均每人涉案金額只有8.3萬元,。這既說明了村干部腐敗的普遍性,也說明了村官級的腐敗一般涉案金額不多。 農(nóng)村腐敗現(xiàn)象具有自身固有特點,。一是基層干部文化水平普遍較低,,法律意識淡薄,容易突破法紀底線搞腐敗,。二是一些村官搞家長制,,獨斷專行,“只要他不想讓人監(jiān)督,,是無人敢監(jiān)督的,。農(nóng)村監(jiān)委會、基層群眾的監(jiān)督形同虛設(shè),、蒼白無力”,。三是財務(wù)管理制度極不規(guī)范,村會計科目隨意設(shè)置,,記賬方法不統(tǒng)一,,賬賬不符、賬款不符,、有賬無證,、有證無賬現(xiàn)象較為普遍。四是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象主要發(fā)生在土地問題,、林權(quán),、修建高速公路及建廠占地等方面,包括村官侵占地面附著物的補償,、上級拔下來的補償款等,。五是村干部侵犯群眾利益的后果不嚴重,群眾不會上訪,。只有在群眾感到自身權(quán)益受到嚴重侵犯時,,才采取上訪的方式維權(quán)。 農(nóng)村情況特殊,,懲治腐敗需切實做到有的放矢,。一方面,要對村官的腐敗行為依法嚴厲打擊,,達到震懾犯罪的效果,。另一方面,要堅持懲防結(jié)合,,以防為主,,在制度防腐上下功夫。一是選好村官,。村官選不好,,對村民來說意味著一場災(zāi)難,。農(nóng)村實行村民民主選舉產(chǎn)生村民委員會,要教育村民運用好自己的民主權(quán)利,,選舉出能夠代表全村群眾利益的村官。二是村務(wù)要公開透明,。村民有權(quán)要求公開包括財務(wù)在內(nèi)的所有各項村務(wù),,同時上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強監(jiān)督指導(dǎo),確保村務(wù)公開透明得以落實,。三是加強村務(wù)監(jiān)督,。2010年10月,全國人大常委會通過了修改后的《中華人民共和國村民委員會組織法》,,該法首次提出“應(yīng)當建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的監(jiān)督機構(gòu),,負責村民民主理財,監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實”,。結(jié)合農(nóng)村仍是人情社會的實際,,可讓村里德高望眾的老者或者有文化、敢于擔當?shù)哪贻p人參與監(jiān)督,,使村官不能也不敢肆無忌憚地搞腐敗,。 在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中,,農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況,、新問題。反腐工作要緊密結(jié)合農(nóng)村,、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實際,,在針對性、有效性上下功夫,。 |
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