安徽蕪湖被曝配備11名副市長,，蕪湖市政府回應(yīng)稱1位已辭去職務(wù),，有5位是掛職,，其中2名掛職期滿已離開蕪湖,，副市長配備符合規(guī)定。

蕪湖并不特殊,，到政府網(wǎng)站上看官員副職設(shè)置情況,，不少地方的副職都有配備過多的現(xiàn)象。近年陸續(xù)被曝出的,，江西德興設(shè)10個(gè)副市長,，安徽宣城市宣州區(qū)設(shè)10個(gè)副區(qū)長，安徽貧困縣臨泉設(shè)10個(gè)副縣長,，貴州赫章縣設(shè)12名副縣長,，都曾引起廣泛關(guān)注，解釋起來,，都是因?yàn)椤皰炻殹钡母刹慷嗔恕?/p>

客觀講,，掛職在中國干部人事制度中發(fā)揮了重要作用，是干部鍛煉成長的重要平臺(tái),。但一個(gè)地方為什么會(huì)有那么多的掛職干部,，是不是真的需要這么多，掛職干部扎堆對(duì)地方以及中國政治現(xiàn)實(shí)有什么影響,，各地副職配備過多的現(xiàn)象把這些問題提出來了,。

無論是《公務(wù)員管理暫行條例》還是《公務(wù)員法》，都對(duì)掛職有明確規(guī)定,。國家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃選派人員,，到機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位臨時(shí)性任職，培養(yǎng)鍛煉一段時(shí)間,，很多做法也在趨于制度化,、慣例化。不排除有很多干部確實(shí)通過掛職積累了經(jīng)驗(yàn),，得到鍛煉,，但也有不少干部浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水,，掛職成了他們豐富政治履歷的跳板,，雖有鍛煉培養(yǎng)之名，實(shí)際上是走過場,。

掛職的時(shí)間長短不一,，但無一不是“臨時(shí)”。掛職人員在原單位領(lǐng)工資和獎(jiǎng)金,，戶口,、家庭都在原單位所在地，工作在另外一個(gè)地方,，囿于自己身份的特殊性和工作的階段性,，工作上的敷衍傾向、表面化,，因循守舊,、求穩(wěn)怕亂，不愿得罪人,，這在許多地方的掛職實(shí)踐中都有所反映,。

相當(dāng)多的掛職干部由上級(jí)直接任命，對(duì)接收地而言,，心態(tài)可能是復(fù)雜的,。工作怎么安排,？掛職的臨時(shí)性和分管工作的穩(wěn)定性怎么平衡？到底只是禮待掛職干部,，還是掛職干部被作為具有處理基層事務(wù)能力的人才加以使用,，情況各異。有的掛職干部還不只是為了去豐富履歷的,，他們可能被寄予了招商引資,、熟絡(luò)人際關(guān)系等的特別期待。

另外,，掛職涉及組織部門,、派出單位、接受單位,、掛職人員等各類主體,，權(quán)責(zé)關(guān)系如何明確，掛職人員的管理,、考核,、評(píng)價(jià)都可能面臨一些問題。

現(xiàn)代民主政治下,，權(quán)力的來源清晰及規(guī)范運(yùn)行是一個(gè)共識(shí),。在西方國家，因?yàn)楣賳T被明確區(qū)分為政務(wù)類官員和事務(wù)類文官,，前者伴隨每屆選舉而定期更換,，后者通過考試和聘任而長期任職，所以不存在掛職的問題,。在我國,，國情雖有不同，但依法選舉任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員是憲法賦予地方人大的一項(xiàng)重要職權(quán),，這保證了在什么崗位上,，做什么事，權(quán)責(zé)相對(duì)明確,。掛職實(shí)際上在權(quán)力來源和服務(wù)主體上,，使得掛職人員身處原單位、掛職單位兩個(gè)系統(tǒng),，權(quán)責(zé)變得不甚清晰,。

作為中國特色的干部鍛煉形式，掛職還將長期存在,，并發(fā)揮它的作用,，但對(duì)于存在的問題，應(yīng)當(dāng)引起深層思考，某種程度上說,，“掛職現(xiàn)象”可以視為觀察中國現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)作的一個(gè)窗口,，從中思考政治文化、制度設(shè)置以及法治精神等問題,。