5月24日,，湛江千萬噸鋼鐵項目獲批,，湛江市長王中丙走出國家發(fā)改委大門時,，忍不住親吻項目獲批文件,，這個場景經(jīng)照片定格后,，迅速在網(wǎng)絡上廣為傳播,，引起百姓熱議,。（5月29日《南方都市報》）

在國家發(fā)改委門前親吻批復文件,，對于堂堂一市之長來說似乎有失體統(tǒng),。然而,，別人笑我太瘋癲，我笑別人看不穿,，拿到批文的一刻,，再華麗的辭藻都比不上深情一吻，更能表達湛江市長內心的激動與喜悅,。畢竟,，湛江作為發(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū)，700億元的鋼鐵項目意義非同尋常,。更何況,，該項目先后五次上報,，歷經(jīng)三十年才最終獲批,，更是來之不易。

不過,，市長吻文件之喜,，更源自“跑部錢進”的艱難。在返回的航班上,，湛江市長百感交集,，“從湛江上北京,，從北京回湛江，像這樣匆匆來去,、往返,、奔波，已記不清有多少次”,。當?shù)孛襟w的報道,，則如是描寫核準當天上午的情形，“市委書記一個一個司,、一個一個處去拜訪報告,，一個上午來回跑了十幾趟……市長在發(fā)改委各部門來回做工作……市政協(xié)副主席成了‘空中飛人’，一下飛機就跑到國家發(fā)改委‘上班’”,。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長李新創(chuàng)透露,，鋼鐵業(yè)現(xiàn)有產能可能已超過年產9億噸水準，去年國內鋼材消費加上出口不足7億噸,，產能與消費之間有明顯落差,。前不久媒體報道，一公斤鋼鐵的價格抵不過一棵白菜,。在這樣的背景下,，鋼鐵行業(yè)內對湛江、防城港兩個項目的最終獲批普遍有一種惋惜的聲音——“也許錯過了最好的時期”,。SOHO中國董事長潘石屹也在微博上質疑：“中國鋼鐵產能過剩的情況下,，還建鋼鐵基地？背后是什么道理,？”我們無法推測,，湛江市的跑項目在多大程度上影響了發(fā)改委的決策，但公眾很自然地會提出這樣的疑問,，如果不去跑,，不合時宜的鋼鐵項目還會獲批嗎,？

哪些項目應該上,，哪些資金應該投，本應基于理性的決策考量,?！芭懿垮X進”,，會哭的孩子有奶吃,，很可能干擾決策的科學性，剝奪了其他地方的發(fā)展權益,。同時,，也容易滋生腐敗,。前國家審計署署長李金華曾如是解讀“跑”字,，“跑是一個足字旁，還有一個包,，要帶包去跑,。誰跑得多,，部委情況了解多，就可能多獲得一些撥付款”,。然而,，備受詬病的“跑部錢進”緣何難以終結？地方官員毫不掩飾,，甚至引以為傲，來回奔波是“苦勞”,，跑來項目是“本事”,，背后癥結值得反思。

歸根結底,，“跑部錢進”亂象產生的最根本原因,，是“權力部門化”、“部門利益化”所導致的財政支出隨意性,。在中央財政支出中,，對地方政府的稅收返還和轉移支付比例高達80%左右，2011年達到近4萬億,。由于轉移支付的申請,、使用、監(jiān)管及責任承擔等問題并沒有嚴格的法律規(guī)范,，導致轉移支付項目不能制度化,，沒有規(guī)則可以遵循，只能由掌控權力的部門說了算,。而中央部委的權力過大,、管轄范圍過寬，又缺少足夠的透明度,，自然引發(fā)了各地對有限資源的爭搶,。

對此，一方面要盡快為財政轉移支付立法，建立科學規(guī)范的政府間財政轉移支付制度,；同時，加強對部委權力約束,，審批程序和依據(jù)向人大,、媒體公開，接受監(jiān)督,；建立決策項目績效考核,，遏制隨意批條的利益沖動。唯此,，才能避免出現(xiàn)“市長很開心,、公眾很憂慮”的尷尬。