“住的離單位有10多里路,，加上路上又堵,，平時(shí)根本沒時(shí)間在家里做早餐,。多虧附近還有一個(gè)政府早餐工程的餐車,，每天買倆包子和一杯八寶粥能對(duì)付一下,?？刹痪们?，早餐車卻不見了,。”家住河南鄭州市金水區(qū)東明路司家莊的李文耀抱怨說,。被公眾寄予厚望的鄭州放心早餐工程實(shí)施15年來,，已遭受5次“挫敗”。近日,，鄭州市再次啟動(dòng)早餐示范店建設(shè)工作,，計(jì)劃今年10月底在市內(nèi)五區(qū)建設(shè)20家以上高標(biāo)準(zhǔn)的早餐示范店。（據(jù)2012年5月22日《中國(guó)青年報(bào)》）

“一年之計(jì)在于春,，一日之計(jì)在于晨”,。清晨是人一天中最好的時(shí)光，無(wú)論是學(xué)習(xí)還是鍛煉,，都能得到最佳的效果,。吃也是一樣，早餐對(duì)于人體的健康也是極為重要的,。搞好城市早餐供應(yīng),，是民生大事，利民之舉,。國(guó)家商務(wù)部官員曾經(jīng)明確表示,，要盡快讓百姓吃上衛(wèi)生,、營(yíng)養(yǎng)、方便,、快捷的綠色早餐,。

然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻是,，一邊是市民對(duì)放心早餐的企盼,，一邊是放心早餐經(jīng)營(yíng)者慘淡經(jīng)營(yíng)——“一半是海水，一半是火焰”,，轟轟烈烈開頭,，無(wú)聲無(wú)息結(jié)束,。曾經(jīng)紅紅火火的鄭州市第5次早餐工程慘淡收?qǐng)?，而已正式啟?dòng)的第6次早餐工程能否走出以往的困境，市民將拭目以待,。

可以說,，早餐工程的尷尬決不僅是鄭州市所特有，全國(guó)其他城市也都不同程度地存在,。就在筆者所在的城市,，截止目前已記不清搞了多少有關(guān)早餐的政府工程，最后的一個(gè)叫作“綠色早餐工程”,，可惜才綠了半年多就黃了,。這讓許多早晨忙于趕路上班的人，每天一睜眼就為早飯而糾結(jié),，要么索性不吃早飯,，要么到路邊攤糊弄一口。那么,，備受市民青睞的早餐工程為什么總是陷入經(jīng)營(yíng)慘淡呢,？

據(jù)我觀察，導(dǎo)致一些城市早餐工程慘淡經(jīng)營(yíng),，紛紛倒閉的根本原因在于政府管得太多,、管得太死。毫不客氣地說,，許多城市的冠之以各種名目的早餐工程,，實(shí)質(zhì)上就是“官辦”而非“民營(yíng)”，是高投入,、大制作的企業(yè)化集約經(jīng)營(yíng)模式將早餐工程推向死胡同,。2009年6月，鄭州市提出：3年內(nèi)對(duì)實(shí)行集中生產(chǎn),、統(tǒng)一配送,、連鎖經(jīng)營(yíng)的10家大型早餐經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)進(jìn)行培育和扶持,，企業(yè)主食加工配送中心建設(shè)面積達(dá)到5000平方米、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到140個(gè),、早餐供應(yīng)達(dá)到80%的，經(jīng)驗(yàn)收合格給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),；重點(diǎn)培育3至5家早餐經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，促進(jìn)早餐業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng),、規(guī)范經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。而在筆者所在的城市則明確要求,，綠色早餐工程要做到統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一價(jià)格,、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一管理，發(fā)展早餐“正規(guī)軍”,。

顯而易見，政府對(duì)于早餐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要求過高,，必然增加經(jīng)營(yíng)者的投入，進(jìn)而抬升早餐的價(jià)格,，反過來一定會(huì)把眾多消費(fèi)者推到價(jià)位較低的無(wú)照經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)和非法“路邊攤”,、“馬路餐桌”上,。對(duì)于消費(fèi)者來說，“其實(shí),，我們對(duì)早餐就有三個(gè)要求，便宜實(shí)惠,、熱熱呼呼、安全衛(wèi)生,。”可見,，讓大家花上兩到五元錢，在干凈衛(wèi)生的環(huán)境里吃頓安全的早餐才是最迫切現(xiàn)實(shí)的問題,，政府管理工作應(yīng)該圍繞這個(gè)原點(diǎn)來作為,。

在一座城市里,，受人們工作節(jié)奏和生活規(guī)律的影響，早餐供應(yīng)會(huì)呈現(xiàn)出多樣性,、靈活性和適應(yīng)性的特征。說到底,，早餐做的是小本薄利買賣，應(yīng)該以建設(shè)布局合理,、運(yùn)作規(guī)范、品種多樣,、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,、衛(wèi)生放心、環(huán)境優(yōu)美的早餐服務(wù)體系為目標(biāo),。而且最為關(guān)鍵的是，早餐應(yīng)由市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)展,，放手由市場(chǎng)之手來調(diào)節(jié)，特別是應(yīng)禁忌政府通過工程式的運(yùn)動(dòng)進(jìn)行推動(dòng),，也沒有必要用錢補(bǔ)貼若干大企業(yè)，而應(yīng)是在管理規(guī)范上下氣力,，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)布局,、衛(wèi)生和質(zhì)量監(jiān)管，保障食品安全,，凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，讓早餐自主發(fā)展壯大。