通過(guò)限制所有年輕婦女出國(guó)權(quán)利的方式,，來(lái)防范少數(shù)年輕婦女出國(guó)非法服務(wù)，顯然存在“打擊面”過(guò)大的問(wèn)題,。

在云南的孟連,、瀾滄,、西盟等縣，16歲至35歲的婦女想出國(guó),，辦理護(hù)照會(huì)受到限制,。究其因，原來(lái)是前幾年這幾個(gè)地方的年輕婦女，到國(guó)外尤其是東南亞一帶從事色情服務(wù)業(yè)的人員比較多,。據(jù)稱引發(fā)了一些問(wèn)題,，造成很不好的國(guó)際影響。還有婦女在國(guó)外染病后返回家鄉(xiāng),，造成傳染和擴(kuò)散,，引起恐慌。大量年輕婦女流失,，還導(dǎo)致當(dāng)?shù)亍笆Ｄ小陛^多,，許多男青年找不到媳婦。

這些理由或許切合實(shí)際,，也能理解當(dāng)初有關(guān)部門限辦出國(guó)護(hù)照的無(wú)奈心情,。總不能任其泛濫而漠視不管吧,，一時(shí)無(wú)良策,，簡(jiǎn)單堵一堵或許會(huì)收到很好的效果。更何況辦護(hù)照之門并沒(méi)有完全關(guān)閉,，只是多了一些附加條件,。比如，收到國(guó)外親人的探親邀請(qǐng),、企業(yè)院校的講座邀請(qǐng),，并持有我國(guó)駐外使領(lǐng)館的認(rèn)證文件，仍然可以辦理護(hù)照,，只不過(guò)需要提供的材料更多一些,，過(guò)程更復(fù)雜一些。這表明,，在“堵”的政策思路下,，當(dāng)?shù)卣€是盡可能地照顧到了實(shí)際需要。

只是,，“堵”是堵不住的,。想出去做非法服務(wù)的，仍然有渠道出去,。正常需要出國(guó)旅行,、探親、工作的,，反倒要費(fèi)些周折,，甚至出不去。這就使限辦護(hù)照政策與決策初衷相背離,，反成為正常需要者的障礙,。當(dāng)出國(guó)旅游需求日益增多時(shí),，這個(gè)障礙就會(huì)讓更多的人感到心煩。由此,，這樣的規(guī)定“近期有望解除”也在情理之中,。

其實(shí)，限辦護(hù)照的政策之所以欠考量,，就在于它通過(guò)限制所有年輕婦女出國(guó)權(quán)利的方式,，來(lái)防范少數(shù)年輕婦女出國(guó)非法服務(wù)，顯然存在“打擊面”過(guò)大的問(wèn)題,。公民的正當(dāng)出國(guó)權(quán)利是不能被剝奪的,，特別是旅游作為出國(guó)理由具有正當(dāng)性，而這些地方設(shè)置的出國(guó)附加條件無(wú)法區(qū)分想出國(guó)的年輕婦女到底是去旅游還是從事非法服務(wù),。這就使“堵”的政策思路失去了現(xiàn)實(shí)存在的根基,。如果說(shuō)此前的附加條件還能讓人容忍，在出國(guó)旅游興盛后則讓人無(wú)法忍受了,。

分析起來(lái),，類似這種較大規(guī)模出國(guó)從事非法服務(wù)的情況,，具有地域性和族群性,。如果當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門能委托研究機(jī)構(gòu)對(duì)那些從事非法服務(wù)的人群做些實(shí)際調(diào)查研究，并據(jù)此有針對(duì)性地做好當(dāng)?shù)啬贻p婦女的教育,、疏導(dǎo)工作,，削弱同鄉(xiāng)、同村人的帶動(dòng)力量,，那么,，非法服務(wù)就不會(huì)成規(guī)模。這才是源頭和“上游”,，限辦護(hù)照只是“下游”而已,。管好了“上游”，“下游”就完全可以放開(kāi)了,。