4月30日《投資者報(bào)》報(bào)道，記者調(diào)查北京公交一卡通時(shí)發(fā)現(xiàn),，按照已發(fā)卡量4000萬張,、每張卡日余額50元估算，公交運(yùn)營公司備付金日余額約20億元,，在銀行定期存儲(chǔ)3個(gè)月每年將產(chǎn)生約6000萬元的利息,。

小小的一張公交卡，每年能夠產(chǎn)生6000萬的巨額利息,，或許很多人都想不到,。不可否認(rèn)，公交一卡通確實(shí)給市民帶來很多便利,，然而便利背后,，也有一些不得不說的煩惱。辦理時(shí)要繳納20元,，或者成為“押金”,，或者稱為“工本費(fèi)”，總之這是開辦公交卡的第一步,。而這20元,，是無法用來刷卡乘坐公交車的,。萬一不小心丟失，相關(guān)的掛失業(yè)務(wù)或者障礙重重,，或者有的就付之闕如,。再辦一張，還得重新繳納20元,。小小的公交卡看似不起眼,，卻可以反映出很多東西。

公交一卡通每年大約6000萬元的利息,，歸屬卻相當(dāng)模糊,。6000萬不是個(gè)小數(shù)字,，應(yīng)該歸誰所有,？一般說來，這6000萬利息的產(chǎn)生分為兩方面,，一是20元的押金,，一是公交卡里數(shù)目不等的充值。辦卡是繳的20元押金,，最終還要返還辦卡者,，因此押金的所有權(quán)還是屬于辦卡者，按理說產(chǎn)生的利息也屬于辦卡者,；公交卡里充的錢,，在乘車刷卡之前還是屬于辦卡者的，利息歸屬辦卡者也屬正常,。但是,，《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》明確規(guī)定，把第三方支付沉淀資金派生出來的利息,，明確為歸支付公司支配,。這在一定程度上，與《物權(quán)法》“所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn),，依法享有占有,、使用、收益和處分的權(quán)利”之規(guī)定相互抵牾,。

為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和服務(wù),，是政府的職責(zé)所在。公共交通屬于公共服務(wù)范疇,，即使本著“小政府,、大社會(huì)”的趨勢把公共交通交給市場，政府的相關(guān)責(zé)任也無法規(guī)避,。每年6000萬的利息,，來自社會(huì)公眾辦理公交卡時(shí)的資金所得，卻被公交運(yùn)營公司攫為己有，這不是現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該發(fā)生的事情,，即便公交運(yùn)營公司聲稱這6000萬利息將用于“人員及設(shè)備成本”也不妥,。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)不同于一般的商品，其提供方式可以多樣化,，但政府在把公共服務(wù)提供業(yè)務(wù)交給市場運(yùn)營的同時(shí),，不能改變公共產(chǎn)品服務(wù)的公共性，不能任由市場把運(yùn)營成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)公眾,。如此一來,，公共產(chǎn)品服務(wù)還有什么公共性？

公共產(chǎn)品服務(wù)供給方式推行市場化,，并不能改變公共產(chǎn)品服務(wù)的性質(zhì),，因此更要注重提高質(zhì)量和效率。從公交來講,，公交運(yùn)營公司在提供公共交通服務(wù)的同時(shí),，需要承擔(dān)一定的人員和設(shè)備維護(hù)成本不假，但這不能轉(zhuǎn)嫁給公共產(chǎn)品服務(wù)的消費(fèi)者,。而且,，在公共產(chǎn)品服務(wù)市場化的過程中，政府部門和市場運(yùn)營公司應(yīng)該就相關(guān)的運(yùn)營成本達(dá)成契約,，在確保不增加公眾負(fù)擔(dān)的前提下,，運(yùn)營成本或者由運(yùn)營公司承擔(dān)而由政府部門給予一定補(bǔ)貼，或者直接由政府部門承擔(dān),。這才是對(duì)社會(huì)公眾的負(fù)責(zé)任之舉,，也是公共產(chǎn)品服務(wù)市場化能夠得以健康發(fā)展的得力舉措。

6000萬的公交卡所得利息,，不能因?yàn)闅w屬不明確而成為一筆“糊涂賬”,，更不能因?yàn)檫\(yùn)營公司一句用于維護(hù)“人員和設(shè)備成本”而將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給公眾。較為合理的做法是“取之于民,，用之于民”,，把這些利息用于提高公交服務(wù)質(zhì)量和降低服務(wù)價(jià)格方面。重要的是,，相關(guān)配套措施要跟得上,，公交卡所得利息要公開，其運(yùn)用更要在陽光下進(jìn)行,，讓公眾享受更加高質(zhì)量的公共服務(wù),。