4月1日到3日,，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在廣西欽州,，福建泉州,、莆田、福州等地就經(jīng)濟運行情況進行調(diào)研,。溫家寶稱,，國內(nèi)少數(shù)幾大家銀行處于壟斷地位，“獲得利潤太容易了”,，民營資本進入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷,，中央已統(tǒng)一思想要打破銀行壟斷，溫州試點的成功經(jīng)驗要在全國推廣,。（4月4日《新京報》）

中國銀行業(yè)的壟斷稱為“相對性壟斷”,。幾大國有銀行在市場上占的比例非常高，達到70%,、80%,，拿溫總理的話來說，“只能到它那兒貸款才貸得來,，別的地方很困難”,。由于占有的市場范圍太大，幾大國有銀行在調(diào)整銀行收費價格的時候,，相互之間一溝通,，消費者只能是被“綁架”。造成這種局面的根源,，在于我國的銀行市場準入并沒有完全放開,，準入門檻非常高，民營資本進入金融領(lǐng)域會遭遇“兩重門”阻礙,。

去年,，溫總理在溫州調(diào)研時，溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文就當面向總理反映民間銀行“玻璃門”,、“彈簧門”現(xiàn)象,。“玻璃門”主要源于對民間資本進入金融業(yè)所存在的各種無形約束,。近年來,，為提高資本實力，在地方政府的主導下,，不少銀行均進行了增資擴股,。但在獲準增資入股的企業(yè)中，通常以國有大中型企業(yè)居多,，民營和個體經(jīng)濟體較少,。究其原因，除了國有大型企業(yè)資金實力雄厚,，出資額高外,，監(jiān)管機構(gòu)對于民間資本在投資比例,、資產(chǎn)規(guī)模等多方面均設置了較高的門檻，導致許多民間資本無法達到要求,，失去了轉(zhuǎn)化為金融資本的機會,。而對于民間資本在金融機構(gòu)中持股比例的限制，使得民間資本有機會投資,，卻無法掌握控制權(quán),，也在一定程度上挫傷了民間資本進入金融領(lǐng)域的積極性。

“彈簧門”的形成,，是由于大型國有商業(yè)銀行擁有壟斷優(yōu)勢,，民間金融機構(gòu)處于相對劣勢，往往更容易被擠出,。從表面上看,，我國銀行業(yè)除了四大銀行以外，還有幾十家股份制銀行,，上百家地方性商業(yè)銀行,，但大部分儲戶和投資者更加青睞擁有國家財政支持背景的國有銀行，對民間金融機構(gòu)將信將疑,，導致民間金融機構(gòu)的吸儲能力和資金充足程度遠遠不及大型國有銀行，加劇了民間金融機構(gòu)的競爭劣勢,，增加了其與大型銀行競爭的難度,。

中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，民間資本進入金融業(yè)是改變目前中國銀行業(yè)缺乏競爭,、壟斷現(xiàn)象嚴重和推動利率市場化進程的重要動力,。民間金融機構(gòu)是真正意義上的自負盈虧主體，其競爭意識更強,，在經(jīng)營上更加注重提高盈利能力和風險控制,。發(fā)揮民營資本的“鯰魚效應”，有助于打破國有資本對金融壟斷,，提高我國銀行業(yè)整體經(jīng)營水平,，緩解中小企業(yè)和小微企業(yè)融資困難。

堅決破除壟斷,、真正放開準入,，涉及利益調(diào)整變革，須以更大的決心和勇氣去推進,。中央已統(tǒng)一思想要打破銀行壟斷,，彰顯了頂層設計的決心。要想真正打破銀行壟斷,，必須突破阻礙民營資本的“兩重門”,。首先,，摒棄“有色眼鏡”，在加強監(jiān)管的前提下,，按照從非存款類金融機構(gòu)到存款類金融機構(gòu),、從小型金融機構(gòu)到大型金融機構(gòu)這一路徑，逐步放開民間資本準入,。其次,，取消針對中小銀行的歧視性存款規(guī)定等不公待遇，對風險管理較好,、監(jiān)管評級較高的中小銀行給予一定政策扶持,，適當減免中小企業(yè)貸款業(yè)務營業(yè)稅，出臺和落實中小企業(yè)不良貸款的特殊政策,。此外,，盡快建立存款保險制度，保護存款人利益,，維護銀行信用,，從而消除市場對于民營銀行的風險顧慮，用腳投票支持其鯰魚效應的發(fā)揮,。