據(jù)悉，目前國家有關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備在2012年啟動全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作,，外界傾向于將此舉解讀為,，為個稅按家庭征收改革掃清技術(shù)障礙。

繼全國主要城市個人住房信息,、公積金信息,、保障性住房信息相繼啟動聯(lián)網(wǎng)工作之后，全國地方稅務(wù)個人信息聯(lián)網(wǎng)的難度大大降低,。在技術(shù)層面上,，全國聯(lián)網(wǎng)更便于應(yīng)對“異地收入”、“人戶分離”等所致的家庭收入統(tǒng)計(jì)困難,，然而,，如何根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平設(shè)定合理的、因家庭而異的具體制度并不簡單,。

外界將全國個人信息聯(lián)網(wǎng)與作為個稅改革選項(xiàng)之一的按家庭征稅相聯(lián)系,，一方面是對政策走向的推測，另一方面其實(shí)指向現(xiàn)有個稅制度仍待改進(jìn),。

實(shí)際上,，公眾對個稅改革的關(guān)注，從去年個稅草案對外征求意見收到20多萬條回應(yīng)即可一見,，而這還只是個稅一個方面的呈現(xiàn),。聯(lián)系到有關(guān)奢侈品消費(fèi)稅、間接稅過高等其他一再廣受關(guān)注的話題，可以看到,，公眾漸漸將關(guān)注目光轉(zhuǎn)移到對稅收本身的思考,。

一般而言，保證社會基本公共服務(wù)支出和社會財(cái)富公平分配是稅收的兩大功能,。中國過去的稅收實(shí)踐強(qiáng)調(diào)的是前一種功能,，也就是說，以保證行政運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用為主的征稅,，當(dāng)然,，這與彼時的國家整體經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)。隨著中國經(jīng)濟(jì)總量的不斷攀升,，征稅總額日益龐大,，如何充分發(fā)揮公平分配功能顯得尤為重要。事實(shí)上,，公眾對稅制改革的關(guān)注和期待隱含著對社會公平的焦慮,。

稅收制度所涉及的公平是多層面的。其中既有國家與國民間的財(cái)富分配公平,，也有分稅制改革下的中央政府與地方政府之間的合理劃分，它包括在不同社會群體之間如何合理調(diào)配資源,，也包括通過地域之間的恰當(dāng)配置實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,。

客觀地說，目前的稅收制度不同程度地反映了上述層面的公平,，但依然存在不少問題,。首先必須承認(rèn)，相對于稅制更為成熟的國家,，我國稅制設(shè)計(jì)本身確實(shí)有一些不合理的地方,，它們有些可能是技術(shù)層面的問題，有些可能與稅制理念相關(guān),。對于普通民眾來說,，稅收的不透明可能是更為直觀的感受，以至于產(chǎn)生民間層面稅負(fù)過重與專業(yè)層面稅負(fù)不重的兩套“評價”體系,。

基于稅收的法定性,、規(guī)范性，“費(fèi)改稅”一度作為規(guī)范政府收入機(jī)制的重要手段,，然而從已有的結(jié)果來看,，很多問題并沒有理清，這其中有“轉(zhuǎn)換”的問題,，與稅制自身的問題也不無關(guān)系,。明確以社會公平為核心的稅制改革是一個必須堅(jiān)定的方向。

更進(jìn)一步說，社會公平不僅取決于擔(dān)負(fù)二次分配的稅收制度,，在此之外,，合理配置資源、做好一次分配都關(guān)系到最終的社會公平,。