在廣東佛山市高明區(qū)，繼區(qū)市場監(jiān)督管理局被曝出有10名副局長后,，記者繼續(xù)調(diào)查后又發(fā)現(xiàn),，高明國土城建和水務(wù)局更加“夸張”，副局長多達(dá)19名,，其中常務(wù)副局長就有7名,。佛山市編辦表示,，在“大部制”改革中,，副職扎堆的現(xiàn)象在佛山普遍存在,。

或因編制所限,，或者不好意思設(shè)更多的副局長,，有的大部局還大膽創(chuàng)新了職務(wù)配置：正兒八經(jīng)的副局長之外,，再設(shè)一些不是副局長卻相當(dāng)副局長的“局務(wù)委員”,，而且對外統(tǒng)稱“副局長”。這樣,，一個(gè)局19名副局長的紀(jì)錄,，實(shí)際上就被更多的副局職數(shù)而刷新,。

按有關(guān)方面說法,，改革是有原則的,。職務(wù)不降,，待遇不減,，平穩(wěn)過渡等等。站在當(dāng)事人的角度,，將心比心,，這些都可以理解?，F(xiàn)在有些官員,，三年不晉升就會有焦慮；何況身逢一場改革,，一夜之間官位沒有了,，待遇減少了,，社會評價(jià)也隨之走低了，擱誰身上還不揪心燒肺,。然而,，安撫改革當(dāng)事者，盡可能使之不成為改革阻力,，無論如何也不能成為變更甚至取代改革初衷的理由。改革的具體措施,，包括如何妥善安置一般干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,，都應(yīng)該有利于改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，而不能讓措施湮沒目標(biāo),，導(dǎo)致改革南轅北轍。

回到“大部制”改革的原點(diǎn),，到底要改掉什么呢,？像佛山這樣一個(gè)不大的城市，原有五六十個(gè)政府部門,，肯定存在機(jī)構(gòu)重疊、職能交錯(cuò),、人浮于事,，資源浪費(fèi),、效率低下的種種弊端,，少不了推諉扯皮,、公文旅行、各霸一方的官僚主義表現(xiàn),。所謂“大部制”,，無非就是撤銷臃腫的機(jī)構(gòu),，理順內(nèi)耗的環(huán)節(jié)，裁減相互掣肘的冗官,，讓政府效率更高,，成本更低，更好地造福一方,、服務(wù)人民,。

佛山按“不裁撤一個(gè)人，不降一個(gè)官”原則搞的“大部制”改革,，什么程度上實(shí)現(xiàn)了改革之初衷,，恐怕他們自己也無法說清楚,。旁觀者則可能稍稍清醒一些，盡管機(jī)構(gòu)減少了，但人員還是那些人員,，官位還是那些官位,，不可能好到哪里去。一個(gè)小小的區(qū)級部門,，19個(gè)副局長,，7人領(lǐng)常務(wù)副局長銜，再加上一些與副局平起平坐的局務(wù)委員,，想想看,，行政層級是更清晰還是更雜蕪，是有助于提高效率還是更容易滋生扯皮內(nèi)耗,？

廣東省委書記汪洋對現(xiàn)在的“大部制”改革評價(jià)說,，只是發(fā)生了物理變化，而沒有發(fā)生化學(xué)反應(yīng),。我對副局長扎堆的“大部制”有個(gè)不太中聽的比喻,，猶如人體上長滿贅肉，既有礙觀瞻,，又影響實(shí)際功能,。改革前的所有弊端，都可能因?yàn)楣傥坏娜P照收而承續(xù)在新的體制中,。而這樣的體制，充其量只是新瓶裝老酒,，沒有質(zhì)的改變。

理想中的“大部制”不能只有一個(gè)裁減了多少機(jī)構(gòu)的外殼,，而應(yīng)追求政府效率、行政功能產(chǎn)生X減Y大于X的本質(zhì)升華,。這就要求，在科學(xué)設(shè)置的前提下,，從執(zhí)政理念到具體職務(wù)配設(shè)，都應(yīng)徹底地?cái)P棄官本位,，最大限度地實(shí)現(xiàn)精官簡政,。因人設(shè)事還是因事設(shè)人，因人設(shè)職還是緣職選人,，須有符合政府工作、行政規(guī)律的原則標(biāo)準(zhǔn)并堅(jiān)定地付諸行動,，切忌本末倒置。如果僅僅為了照顧官員怕丟官位,、怕降待遇的情緒，就不惜犧牲改革的追求,，繼續(xù)放縱官滿為患,，這樣的改革要它何益。