日前,，深圳市出臺規(guī)定，擬推行公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制,，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人,、記錄在案,、問題倒查，健全公務(wù)活動過程的資料保存制度,。公務(wù)行為出現(xiàn)過錯的,，責(zé)任的追究不因行為主體的職務(wù)變動、崗位調(diào)整而分離,。

對公務(wù)行為及其過錯實(shí)行終身負(fù)責(zé),，可以視作對當(dāng)前官員問責(zé)制的一種拓展，也是地方政治實(shí)踐中的吏治努力,。這種做法值得肯定,。但結(jié)合官員問責(zé)中浮現(xiàn)的種種問題，以及現(xiàn)實(shí)操作層面的局限性,，公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制能否扎實(shí)“落地”,，還是一個未知數(shù)。

長期以來,，我國公務(wù)員的問責(zé)及退出機(jī)制建設(shè)滯后,，官員能“上”不能“下”、出了問題的責(zé)任追究不力是一個痼疾,。2003年“非典”帶動“問責(zé)風(fēng)暴年”,，官員問責(zé)機(jī)制逐漸在實(shí)踐中展開，并進(jìn)入公眾視野,。從近十年的社會反饋來看,，我們可以作出這樣一個基本判斷：目前推行的官員問責(zé)制到了需要反思的階段,。

近年來，不論是在責(zé)任事故還是在腐敗丑聞中,，由于問責(zé)機(jī)制的不透明,、不規(guī)范，問責(zé)措施常被視作堵住輿論嘴巴的權(quán)宜之計(jì),，甚至淪落為“政治作秀”,，同時給官場潛規(guī)則制造了空間。相關(guān)責(zé)任官員火速復(fù)出,，被譏諷為“帶薪休假”,，往往使平息不久的輿論風(fēng)潮再度反彈，侵蝕政府的公信力和公眾信心,。

更重要的是,，目前的官員問責(zé)制基本上是事后補(bǔ)救，在問題沒有暴露之前,，權(quán)力缺乏有效監(jiān)督,，依然按照其本身的邏輯運(yùn)行。也就是說,，官員過錯,、失誤等不當(dāng)甚至不法行為，被發(fā)現(xiàn)之后才進(jìn)行問責(zé),，至于許多錯誤行為為何頻繁出現(xiàn),，哪怕被問責(zé)，類似問題為何共性般的前赴后繼地發(fā)生,？

如果權(quán)力自身的運(yùn)行邏輯沒有改變,，問責(zé)只是一種不確定的風(fēng)險(xiǎn)，不具備足夠的威懾力,，因此也無法遏制權(quán)力的惰性和尋租沖動,。對公務(wù)行為負(fù)責(zé)應(yīng)當(dāng)貫徹整個過程，而不僅僅在出事之后的亡羊補(bǔ)牢,。如果對公務(wù)行為的過錯缺乏事前制約機(jī)制,，那么問責(zé)即使是終身制的問責(zé)，也是一種消極防范,。