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“意外死亡”引來的質(zhì)疑并非不可避免

www.fjnet.cn?2012-03-02 09:54? 秦玉罕?來源:新聞晨報 我來說兩句

從湖北來廣東臺山打工12年的黎亞平因涉嫌偽造國家公文被關(guān)入臺山看守所,。2月21日,,黎亞平死亡??词厮峁┑囊曨l顯示,,黎亞平在看守所的洗衣房內(nèi)做完51個俯臥撐后暈倒,送醫(yī)搶救無效死亡,。看守所稱,,黎患有高血壓,,平時就喜歡做俯臥撐,死亡屬于意外,。(3月1日《廣州日報》)

從現(xiàn)有資料看,,黎亞平之死可能確屬意外。因為公安方面不僅提供了黎亞平收押看守所時的體檢資料,,顯示其患有高血壓,,而且也公布了其死亡前后的監(jiān)控錄像資料,兩者之間可以相互印證,。目前,,死者家屬和公眾的疑慮則是出于對法律規(guī)定的誤讀。首先,,我國法律對犯罪嫌疑人的羈押條件有明確規(guī)定,,高血壓病人并不在法定的免于羈押范圍之內(nèi),看守所收押黎亞平的行為并不違法違規(guī),。其次,,我國的刑事訴訟分為公安偵查、檢察院審查起訴,、法院審判三個階段,,而法律對每一個階段都明確規(guī)定了辦理期限,。本案中,黎亞平被移送法院審理,,根據(jù)法律規(guī)定,,該階段的羈押性質(zhì)已經(jīng)不屬于刑事拘留,羈押期限的長短也取決于法院的審理期限且可以在判決后折抵刑期,,不存在超期拘留的問題,。

值得我們深思的是,這樣一起“情理之中,、意料之外”的死亡事件,,何以引起廣泛的關(guān)注。我國目前正處于人口流動的活躍時期,,公民的誠信水平又有待提高,,導(dǎo)致刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等免于羈押措施在司法實踐中很難得到有效適用,,故而看守所內(nèi)往往人數(shù)較多,,給看守所及工作人員形成管理壓力,疏漏和不足在所難免,。比如,,我國雖然規(guī)定了對收押人員進行入所體檢和定期復(fù)查制度,但由于羈押人員過多,,復(fù)查工作并不能完全依法依規(guī)進行,。本案中,看守所工作人員雖已掌握了黎亞平患有高血壓的情況,,但未能給予定時復(fù)查并對其運動情況進行適當提醒和限制,,不能不說有虧職守。

目前,,我國看守所管理的主要法律依據(jù)是國務(wù)院在1990年頒布的《中華人民共和國看守所條例》,。這個條例發(fā)揮過積極的作用,但沒有明確規(guī)定看守所違法事故的處理程序和責任承擔問題,。事故發(fā)生后,,處置和公開程序往往有所欠缺,難免讓當事人和公眾產(chǎn)生“暗箱操作”的懷疑,。因此,,加強看守所的內(nèi)部管理,首先要健全事故的處理程序且明確法律責任,,并將處理過程和結(jié)果及時向社會公布,。在押人員在羈押期間死亡,而其家屬對死亡原因有疑問的,應(yīng)由專門的第三方主持死亡原因的鑒定,,并根據(jù)鑒定結(jié)論進行處理,。

除了管理方面的原因外,外部監(jiān)督力度也有待加強,。根據(jù)我國現(xiàn)行的法律規(guī)定,,看守所設(shè)在縣級以上的行政區(qū)域,由本級公安機關(guān)管轄,。這種管理體制,,對于保障偵查權(quán)的實現(xiàn)和控制犯罪無疑是成功的,但卻在一定程度上削弱了看守所中立原則,。這種“原告看被告”,、“偵羈不分”的羈押制度,外部監(jiān)督力量難以介入,,也容易引來懷疑,。

加強監(jiān)督,需要建立一條可持續(xù)的,、長久的監(jiān)督渠道,。公安部早在1997年就已發(fā)布了《關(guān)于主動接受人大、政協(xié)對看守所工作檢查監(jiān)督問題的通知》,,明確要求看守所應(yīng)主動接受人大,、政協(xié)的檢查監(jiān)督,但實踐中卻很少能夠落到實處,。其實,,一個可行的做法是:嘗試建立羈押場所巡視制度,即選取部分人大代表,、政協(xié)委員不定期到看守所開展巡視活動,實地觀察看守所各個區(qū)域,,隨機選取在押人員進行談話,,了解其日常待遇等狀況,將發(fā)現(xiàn)的問題交監(jiān)管部門解決,,并實時跟蹤解決進度和結(jié)果,。條件成熟時,也可將巡視監(jiān)督員遴選的范圍擴大到普通的人民群眾,。通過這種民意監(jiān)督的方式,,督促看守所規(guī)范監(jiān)管,滿足民眾的知情權(quán),,從而提高看守所內(nèi)部工作的透明度,。

從概率上講,意外死亡的事故確實很難避免,但如何面對媒體和公眾的合理質(zhì)疑,,還需要有關(guān)部門在內(nèi)部管理和外部監(jiān)督上多想辦法,。

  • 責任編輯:李艷
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