記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東省濟(jì)寧微山縣國(guó)土局對(duì)包括留莊鎮(zhèn)國(guó)土所在內(nèi)的幾起違規(guī)占地事實(shí)作出處罰決定已經(jīng)4年有余,，但至今仍沒有執(zhí)行到位,。而以罰代管,、只罰不管的微山縣國(guó)土局，近年來竟然先后獲得“全省國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”、“全省國(guó)土資源管理先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào),。局長(zhǎng)高海軍在2008年,、2009年連續(xù)兩年獲得“全省國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，2010年度榮獲“全國(guó)國(guó)土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號(hào),。（據(jù)2011年11月11日《新京報(bào)》）

“在我們這里,，基本農(nóng)田保護(hù)就是一句空話！七八年前,，村里人均8分地,，現(xiàn)在人均只有五六分地了?！贝迕襁@樣描述違法占地給他們?cè)斐傻奈：?。其?shí)，山東省微山縣留莊鎮(zhèn)違法占地如此猖獗,，鎮(zhèn)國(guó)土所帶頭違法占地是重要因素,。這個(gè)國(guó)土所未履行審批手續(xù)就在3畝基本農(nóng)田上違法建辦公樓，執(zhí)法違法,，還有什么資格去管別人,。

自己管不了自己，上級(jí)主管部門過于輕描淡寫的處罰,，無疑是為其違法占地行為撐腰打氣,。實(shí)質(zhì)上，微山縣國(guó)土局對(duì)留莊鎮(zhèn)國(guó)土所占農(nóng)田建辦公樓就是以罰代管,。村民反映說：“每次我們上訪之后,，縣國(guó)土局都會(huì)派人來查，但每次都沒結(jié)果,。來了都是吃吃喝喝,，頂多罰些錢了事?！倍鴮?duì)留莊鎮(zhèn)二村別墅違法占地行為,，每平方米罰款10元。對(duì)停車場(chǎng)占地,，每平方米罰款20元,。縣國(guó)土局可真是手下情啊,。不知該局是否還知道保護(hù)基本農(nóng)田不被侵占是國(guó)土資源管理部門的使命,？

盡管微山縣國(guó)土局的上級(jí)濟(jì)寧市國(guó)土局早在2007年就下發(fā)的《濟(jì)國(guó)土資信查字【2007】第8號(hào)》文件，認(rèn)為留莊二村在村集體土地未經(jīng)批準(zhǔn)亂劃宅基地,，且面積超標(biāo),，微山縣國(guó)土資源局只做了罰款的處罰,，處罰不到位，責(zé)令微山縣國(guó)土局依法依紀(jì)查處到位,。但事過幾年,，微山縣國(guó)土局仍未對(duì)幾起違規(guī)占地事件處理到位。上級(jí)主管部門只管批示,，不問檢查落實(shí),，也成為微山縣國(guó)土局繼續(xù)拖下去不辦的理由。

相反,，令人不解的是,，這個(gè)職責(zé)不作為、不為老百姓辦實(shí)事的國(guó)土局,，反而桂冠加身,，一躍成為省級(jí)先進(jìn)。微山縣國(guó)土局先后獲得“全省國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”,、“全省國(guó)土資源管理先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào),。而局長(zhǎng)高海軍在2008年、2009年連續(xù)兩年獲得“全省國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào),，2010年度榮獲“全國(guó)國(guó)土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號(hào),。儼儼一個(gè)全面過硬的先進(jìn)集體，一個(gè)特別能戰(zhàn)斗的帶頭人,。

看來,，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)一旦摻雜虛假,，其激勵(lì)作用也將是反向的,，跑調(diào)變味了。如今,，“跑獎(jiǎng)”,，已成了時(shí)尚的新名詞。由于權(quán)錢交易和“人情獎(jiǎng)”泛濫,，“評(píng)獎(jiǎng)”代替評(píng)論,，“運(yùn)作”代替工作，“跑獎(jiǎng)”代替評(píng)選,，似乎成了獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施工作的潛規(guī)則,。獲獎(jiǎng)運(yùn)作勝于平時(shí)工作，成為不爭(zhēng)的事實(shí),。無論是哪個(gè)行業(yè),，參獎(jiǎng)不“跑獎(jiǎng)”，注定徒勞一場(chǎng),。而“跑獎(jiǎng)”獎(jiǎng)則是人脈,、金錢等私下的血淋淋比拚,。而且，獎(jiǎng)勵(lì)往往與單位和個(gè)人的切身利益緊密相連,，獎(jiǎng)勵(lì)本身也會(huì)讓人不擇手段,，進(jìn)一步催生獎(jiǎng)勵(lì)工作的腐敗行為，使先進(jìn)變得更加撲朔迷離,。于是,，不作為的國(guó)土局獲得“全省先進(jìn)”，也就不怎么稀奇了,。

政府獎(jiǎng)勵(lì)作為國(guó)家榮譽(yù)制度的重要組成部分,，以其特有的表現(xiàn)形式，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著重要的強(qiáng)制和激勵(lì)作用,。但是,，不作為的國(guó)土局獲得“全省先進(jìn)”，也再次說明政府獎(jiǎng)勵(lì)工作本身存在許多缺陷和不足,，主要問題在于實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的指導(dǎo)思想錯(cuò)位,、缺乏統(tǒng)一管理、表彰項(xiàng)目繁多,、指標(biāo)劃分重點(diǎn)不突出,、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)混亂、搞人情獎(jiǎng),、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)機(jī)滯后以及相關(guān)法規(guī)不配套等方面，降低了獎(jiǎng)勵(lì)工作嚴(yán)肅性和實(shí)效性,。

眼下,，正臨近年終歲尾，各行各業(yè)的各種獎(jiǎng)勵(lì)工作陸續(xù)進(jìn)入實(shí)際操作階段,。完善獎(jiǎng)勵(lì)工作,，充分發(fā)揮其激勵(lì)功能，應(yīng)該建立公正公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)的指標(biāo),、比例和物質(zhì)待遇，創(chuàng)造與時(shí)俱進(jìn)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)形式和健全系統(tǒng)完善的獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī),，使獎(jiǎng)勵(lì)走向規(guī)范化,、法制化軌道，最大限度地降低人為控制因素,，讓獎(jiǎng)勵(lì)更加公開透明,，陽光燦爛。