全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人稱,,2006年至2009年期間,全國(guó)共清查出評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目148405個(gè),,保留了4218個(gè)項(xiàng)目,,總撤銷率為97.16%。評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目實(shí)行總量控制,,除已批準(zhǔn)的保留項(xiàng)目之外,,原則上不再新增常設(shè)項(xiàng)目。(9月26日《新京報(bào)》)
3年清查出14萬評(píng)比表彰項(xiàng)目,,撤銷率逾97%,,這一連串?dāng)?shù)字能說明成績(jī),更折射問題,。開展必要的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),,是鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),,推動(dòng)工作的重要方法和有效手段,。然而,近年來各式各樣的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰層出不窮,,用泛濫成災(zāi)來形容并不為過,。此前有媒體報(bào)道,河北一個(gè)縣17天接待了92批來自省,、市的考核,、評(píng)比、達(dá)標(biāo)檢查團(tuán),,平均每天接待5批以上,,數(shù)量之多令人瞠目結(jié)舌。
值得一提的是,,五花八門的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰中,,相當(dāng)一部分純屬形式主義,,根本起不到考核激勵(lì)效果,。有的則完全淪為表?yè)P(yáng)者與被表?yè)P(yáng)者的“自彈自唱”,榮譽(yù)稱號(hào)純屬“排排坐分果果”,,輪流坐莊,,人者有份。事實(shí)證明,,評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫,,背離了制度初衷,干擾了工作秩序,,助長(zhǎng)了腐敗之風(fēng),,造成了行政浪費(fèi),。數(shù)據(jù)顯示,2006年湖北省共清理出三級(jí)政府部門檢查,、評(píng)比,、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)多達(dá)1萬余項(xiàng),,耗資數(shù)以億計(jì),。
正所謂“無利不起早”,一些部門之所以對(duì)于評(píng)比表彰樂此不疲,,花樣翻新,,根源在于各取所需的利益寄生。一方面,,作為活動(dòng)主辦方,,可以向上級(jí)財(cái)政申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),向下級(jí)單位收取參評(píng)費(fèi)用,,光明正大地賺上一筆,;以檢查驗(yàn)收的名義到各地“吃拿卡要”,接受評(píng)比對(duì)象的金錢公關(guān),,帶來財(cái)源滾滾的灰色收入,。另一方面,對(duì)于參與者來說,,評(píng)比表彰雖然含金量不高,,但個(gè)個(gè)都是來頭不小的金字招牌,不光可以“報(bào)上見字,,電視露臉,,電臺(tái)聽聲”,還能在年終總結(jié)政績(jī)時(shí)添上濃重的一筆,,向上級(jí)邀功請(qǐng)賞,。
清查評(píng)比表彰,不應(yīng)止于減少數(shù)量,,而要斬?cái)唷耙粋€(gè)愿打,,一個(gè)愿挨”的利益鏈,建立長(zhǎng)效機(jī)制,,預(yù)防和杜絕亂評(píng)比,、亂表彰“死灰復(fù)燃”。首先,,遏制權(quán)力尋租行為,。全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人表示,主辦單位不得以任何方式向參評(píng)單位和個(gè)人收取費(fèi)用或者變相收費(fèi),,嚴(yán)查收費(fèi),、攤派,、拉贊助及揮霍浪費(fèi)、濫發(fā)錢物等違規(guī)違紀(jì)行為,。此舉很好,,但有兩點(diǎn)必須厘清,一是吸納公眾參與,,哪些評(píng)比沒有必要,,哪些表彰勞民傷財(cái),廣大群眾最有發(fā)言權(quán),,清查規(guī)范不應(yīng)是官方的“獨(dú)角戲”,,更應(yīng)讓社會(huì)各界廣泛參與進(jìn)來,聽取群眾意見,,接受社會(huì)監(jiān)督,。二是違規(guī)評(píng)比表彰不應(yīng)一撤了之,必須追回不法所得,,追責(zé)相關(guān)人員,,切實(shí)提高權(quán)力尋租的風(fēng)險(xiǎn)和成本。
其次,,完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系,。正如武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院丁煌教授指出:建設(shè)高效、服務(wù)型政府,,關(guān)鍵是要改變單純“向上負(fù)責(zé)”的行政工作模式,,引入科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。清查評(píng)比表彰不能只是“頭痛醫(yī)頭,,腳痛醫(yī)腳”,,更應(yīng)通過建立科學(xué)化的評(píng)價(jià)體系,從根本上改變“唯獎(jiǎng)牌是瞻”的錯(cuò)誤觀念,。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求設(shè)置評(píng)價(jià)體系,,實(shí)事求是地反映各地各部門的工作水平;績(jī)效評(píng)估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化,,打破只由上級(jí)政府評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)模式,,注重本地的服務(wù)對(duì)象、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方參與評(píng)價(jià),;評(píng)價(jià)結(jié)果要與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來,,做到責(zé)任明晰,,獎(jiǎng)罰分明,,從而督促各地方各部門務(wù)實(shí)重干。
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