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年終歲首,,各類檢查,、考核,、評比、達(dá)標(biāo),、表彰活動接踵而至,基層不得不疲于應(yīng)付,。鑒于此,,云南省日前開展了黨委、人大,、政協(xié)和法院,、檢察院系統(tǒng)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動清理規(guī)范工作。該省清理上報(bào)項(xiàng)目2043個(gè),,經(jīng)逐項(xiàng)清理審核,,最終上報(bào)擬保留項(xiàng)目58項(xiàng)。據(jù)悉,,此次清理工作可節(jié)約經(jīng)費(fèi)2341.9萬元,,有效扼制了評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多、過濫的勢頭,。(11月29日《中國青年報(bào)》)
云南省此次大刀闊斧地大幅清理“檢查考核評比達(dá)標(biāo)”項(xiàng)目,,“節(jié)約經(jīng)費(fèi)2341.9萬元”,成效當(dāng)然不無可觀之處,。但老實(shí)說,,對于此類幾乎每年都會出現(xiàn)的新聞,,筆者實(shí)在提不起太大稱頌的熱情,。
因?yàn)橐粋€(gè)不爭的事實(shí)是,類似云南省這樣的清理規(guī)范工作,,許多地方其實(shí)一直都在做(如今年以來,,河北省就“累計(jì)削減1400余項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)表彰考核活動”,而在廣東,,最近也清理撤銷了304個(gè)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目),,不僅是今年在做,而且?guī)缀跄昴甓荚谧?。如早?007年,,國務(wù)院糾風(fēng)辦的統(tǒng)計(jì)就顯示,“全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共清理出評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目70350項(xiàng),,經(jīng)過初步審核,,建議撤銷68000余項(xiàng),平均撤銷率達(dá)97%以上,,估計(jì)可節(jié)省經(jīng)費(fèi)34.7億元”,。
在這里,疑惑是明擺著的:如果此前如2007年的清理規(guī)范工作充分到位,何以同樣的工作還須重復(fù)進(jìn)行,,以至于今年云南又會出現(xiàn)動輒數(shù)以千計(jì)新的清理“成績”,?所以出現(xiàn)這種局面,說明此前的清理工作并未被嚴(yán)格落實(shí),,或者是“清而未盡”,,或者是雖然表面暫時(shí)清理了,但卻很快又重新反彈,。
那么,,究竟如何才能實(shí)現(xiàn)根本的清理,確?!安环磸棥?,徹底走出“泛濫—清理—再泛濫—再清理”的怪圈呢?筆者以為,,關(guān)鍵在于這樣兩個(gè)方面——
首先,,一方面,要在程序的源頭——“檢查考核評比達(dá)標(biāo)”項(xiàng)目的產(chǎn)生,、設(shè)置上加以嚴(yán)格規(guī)范,。比如,誰有權(quán)設(shè)立評比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,,這樣的一個(gè)項(xiàng)目需要履行怎樣的討論,、審查、批準(zhǔn)手續(xù),,須進(jìn)行嚴(yán)格而明確的制度化,,進(jìn)而做到充分的公開化、透明化,。
另一方面,,更重要的是,須從實(shí)質(zhì)上反省檢討目前這種內(nèi)部封閉式“檢查考核評比達(dá)標(biāo)”的合理性,、必要性和有效性,。毫無疑問,作為公共服務(wù)部門,、國家機(jī)關(guān),,對其進(jìn)行“檢查考核評比”之類評價(jià)活動,完全是沒有問題,、正當(dāng)?shù)?,但是這種評價(jià)活動非得一定以機(jī)關(guān)內(nèi)部“自上而下”的方式進(jìn)行嗎?——既然是服務(wù)社會公眾的公職機(jī)關(guān),,直接將對它們的考核評價(jià)交給社會,、向公眾開放,、付諸公議,豈不更簡便有效,,也更節(jié)儉省事,?
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