據(jù)報道,公安部近日統(tǒng)一指揮浙江、山東,、河南等地公安機關,,歷時四個月,,成功破獲了一起利用“地溝油”制售食用油的特大案件,,摧毀了涉及14個省的“地溝油”犯罪網(wǎng)絡。這也是全國公安機關首次全環(huán)節(jié)偵破非法收購“地溝油”煉制食用油,,并通過糧油公司銷售給群眾的案件,。
值得注意的是,2010年7月13日,,國務院辦公廳曾發(fā)布《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》,,提出開展“地溝油”專項整治。時隔一年,,“地溝油”依然屢禁不絕,,乃至有愈演愈烈之勢。值得反思的,,不僅僅是我國的“地溝油”監(jiān)管,,而是我國的食品安全監(jiān)管治理現(xiàn)況。
公安部門正在進行“打黑除害”專項行動,,這也包括嚴厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”,。這次破獲利用“地溝油”制售食用油案件,也是這個專項行動的成果,。“專項整治”有助于革除部門之間的壁壘,,對食品安全違法行為予以懲治,。但“專項整治”只是治標而非治本之策,這往往反映出常態(tài)監(jiān)管的缺失和無效率,,專項整治過后,,違法現(xiàn)象往往會反彈,“地溝油”的屢禁不絕印證了這一點,。
因此,,探求制度化、常態(tài)化,、長效性的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,、監(jiān)管方式和監(jiān)管程序,將日常監(jiān)管和專項整治相結合,,對食品安全監(jiān)管將具有更深遠的意義,。
非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點,往往集中于城鄉(xiāng)接合部和城市近郊區(qū),;非法經(jīng)營“地溝油”的場所,,往往涉及集貿(mào)市場、食品生產(chǎn)小作坊,、小餐館,、餐飲攤點等,。非法生產(chǎn)銷售地溝油的行為,牽涉的領域多,、部門多,、內(nèi)容多,涉及的違法行為復雜,,涉及的經(jīng)濟組織形態(tài)各異,,問題本身又具有很強的地域性。根據(jù)食品安全法第5條的規(guī)定,,地方人民政府應統(tǒng)一負責,、領導、組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,,有效地提供制度、體制,、政策,、組織、資金,、人員等保障, 完成監(jiān)管目標,。
隨著食品經(jīng)濟規(guī)模的發(fā)展和范圍的擴張,食品的生產(chǎn)和銷售并不限于滿足本地乃至本國市場的需要,,而是已經(jīng)超越了區(qū)域的限制,。在上述制售“地溝油”案件中,柳某某等犯罪嫌疑人,,在山東平陰以生產(chǎn)銷售生物柴油為名,,向浙江、四川,、貴州,、江蘇等地收購“地溝油”,再加工出售給浙江,、河南等地的經(jīng)銷者,。公安部指揮浙江、山東,、河南等地公安機關,,歷時四個月破獲了此案。這也說明,,在跨區(qū)域的食品安全事件中,,應加強不同省市地方政府的協(xié)作,加強不同省市地方食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)作。國家相關部委在法定的食品安全監(jiān)管職能范圍內(nèi),,應加強對跨區(qū)域食品安全事件處理的領導,、組織和協(xié)調(diào)。
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