據(jù)報(bào)道,，公安部近日統(tǒng)一指揮浙江,、山東,、河南等地公安機(jī)關(guān),，歷時(shí)四個(gè)月，成功破獲了一起利用“地溝油”制售食用油的特大案件，摧毀了涉及14個(gè)省的“地溝油”犯罪網(wǎng)絡(luò)。這也是全國公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)偵破非法收購“地溝油”煉制食用油，并通過糧油公司銷售給群眾的案件,。
值得注意的是，2010年7月13日,，國務(wù)院辦公廳曾發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》,，提出開展“地溝油”專項(xiàng)整治。時(shí)隔一年,，“地溝油”依然屢禁不絕,，乃至有愈演愈烈之勢(shì)。值得反思的,，不僅僅是我國的“地溝油”監(jiān)管,，而是我國的食品安全監(jiān)管治理現(xiàn)況。
公安部門正在進(jìn)行“打黑除害”專項(xiàng)行動(dòng),，這也包括嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”,。這次破獲利用“地溝油”制售食用油案件，也是這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的成果,?！皩ｍ?xiàng)整治”有助于革除部門之間的壁壘，對(duì)食品安全違法行為予以懲治,。但“專項(xiàng)整治”只是治標(biāo)而非治本之策,，這往往反映出常態(tài)監(jiān)管的缺失和無效率，專項(xiàng)整治過后,，違法現(xiàn)象往往會(huì)反彈,，“地溝油”的屢禁不絕印證了這一點(diǎn)。
因此,，探求制度化、常態(tài)化,、長效性的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,、監(jiān)管方式和監(jiān)管程序，將日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合,，對(duì)食品安全監(jiān)管將具有更深遠(yuǎn)的意義,。
非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，往往集中于城鄉(xiāng)接合部和城市近郊區(qū),；非法經(jīng)營“地溝油”的場(chǎng)所,，往往涉及集貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)小作坊、小餐館,、餐飲攤點(diǎn)等,。非法生產(chǎn)銷售地溝油的行為，牽涉的領(lǐng)域多,、部門多,、內(nèi)容多，涉及的違法行為復(fù)雜,，涉及的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)各異,，問題本身又具有很強(qiáng)的地域性。根據(jù)食品安全法第5條的規(guī)定,，地方人民政府應(yīng)統(tǒng)一負(fù)責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,，有效地提供制度、體制,、政策,、組織、資金,、人員等保障, 完成監(jiān)管目標(biāo),。
隨著食品經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展和范圍的擴(kuò)張，食品的生產(chǎn)和銷售并不限于滿足本地乃至本國市場(chǎng)的需要,，而是已經(jīng)超越了區(qū)域的限制,。在上述制售“地溝油”案件中，柳某某等犯罪嫌疑人,，在山東平陰以生產(chǎn)銷售生物柴油為名,，向浙江、四川,、貴州,、江蘇等地收購“地溝油”，再加工出售給浙江,、河南等地的經(jīng)銷者,。公安部指揮浙江、山東,、河南等地公安機(jī)關(guān),，歷時(shí)四個(gè)月破獲了此案。這也說明,，在跨區(qū)域的食品安全事件中,，應(yīng)加強(qiáng)不同省市地方政府的協(xié)作，加強(qiáng)不同省市地方食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)作。國家相關(guān)部委在法定的食品安全監(jiān)管職能范圍內(nèi),，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域食品安全事件處理的領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)。
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