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報載,，這幾天下雨,，同安汀溪鎮(zhèn)褒美村17組的村路泥濘不堪?！?8個村民小組的水泥村路都修好了,，惟獨我們村小組還是土路?！弊蛱?，褒美村村民張先生向本報市民熱線反映稱，今年2月,，承包村路的施工隊修了幾天就中途停工,，撒手不干了，原因竟是“水泥等原材料漲價,，人工費也漲了,，賺不了錢”。（見9月1日《廈門晚報》）

村路修了幾天就停工不修了,，村民反映說,，是因為修路成本上漲，不賺錢,，不修了,。而施工方代表則說，是“目前工人太難找了,，如果村民們愿意出工,，幫忙修路，這個工程我們愿意做,?！闭f穿了，還是因修路不賺錢,，不然,，出高價，還怕請不到工人,？

村路修成“爛尾路”,，我認為主要有兩個方面的原因。一方面是修路合同不規(guī)范,，簽訂得太早,。這條路的承包合同是2009年簽訂的,，而當年的拆遷工作都沒有完成，為什么不等拆遷工作完成后,，所有修路障礙掃清后,，再簽訂修路承包合同呢？畢竟,，這條村級公路,，修路是做公益事業(yè)，鎮(zhèn)政府和村委會理應(yīng)負責拆遷工作,?？墒牵钊诉z憾的是,，拆遷工作沒完成就簽訂修路承包合同,，合同簽訂了，不能立馬修路,，跨兩個年頭,，這期間正是物價飛漲時期，自然難以賺錢了,。這雖有施工方不履行合同的問題,，但更多的是有關(guān)方面決策失誤所造成的問題。另一方面承包手續(xù)不規(guī)范,，層層轉(zhuǎn)包,，抬高了修路成本。村路修成“爛尾路”,，除了原材料漲價以外,，還有一條主因就是工程層層轉(zhuǎn)包。修村路,，本來沒有多大的利潤,，而今，張三招得承包權(quán)后轉(zhuǎn)包給李四,，李四再轉(zhuǎn)包給王五,。這樣層層轉(zhuǎn)包，修路所剩利潤無幾,。加之原材料上漲,，修路只好虧本了，誰愿意再修,？而《合同法》第272條,、《建筑法》第28條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條都明確規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人,?？梢?，修路時層層轉(zhuǎn)包，是一種違法行為,。而修該村路出現(xiàn)了層層轉(zhuǎn)包行為,，有關(guān)監(jiān)管部門豈能熟視無睹,？

俗話說：要想富,，先修路。修村級公路,，不僅是一項公益事業(yè),，也是一項惠民工程。把這項工程做好了,，就會成為聯(lián)絡(luò)群眾情感的紐帶,、惠及群眾致富的橋梁。從這個方面講,，有關(guān)部門理應(yīng)加強修路的監(jiān)管,。不僅要嚴格程序，規(guī)范招投標行為,；而且要強化監(jiān)管,，杜絕層層轉(zhuǎn)包，預防腐敗,，確保工程質(zhì)量,。否則，等村級公路修成“爛尾路”,，只會阻隔人民群眾對政府的信任,，使政府公信力大打折扣。