南京婚前房產“加名稅”暫不征收,，政策7天三變,。有市民到華僑路的南京市房地產交易中心驚訝發(fā)現(xiàn)：婚前房產加名，暫時不用繳納契稅了,！“前兩天不是還說沒明確,，不一定的嗎？怎么現(xiàn)在又說法變了,？”這讓市民們感覺有點“無所適從”,。
市民脆弱的神經，在百變“加名稅”面前,，悲喜交替：本月23日,，南京地稅局言之鑿鑿，宣稱“加名稅今天就開征”,；24日,，表態(tài)卻明顯軟化，表示在“等總局文件”,；到28日,，終于有了明確說法，即“暫不征收”,。一段時間的熱議與爭論,，最終換回一個可以接受的結果。但即便如此,，朝令夕改的“加名稅”,，引發(fā)的一系列反思，并沒就此戛然而止,。
征稅與納稅,，維系著政府和社會的有序運轉，也是民眾購買公共服務的法定路徑,。任何理性的社會成員,，都不應拋棄義務、抵制繳稅,。只是,，有必要重申一個前提——穩(wěn)定、透明,、可預期的稅收,，方才具備天然的合法性和民意授權。比照此一原則底線,，那類忽然而來,、不明所以的稅種，似乎遠談不上身家清白,、底氣十足,。所謂“加名稅”,，自誕生伊始，便有些投機求利的影子,。
所幸,，“質疑”獲得積極回應，一片嗆聲中“加名稅”終于“暫不征收”了,。但,，一個合理的“結果”，不等于可以漂白“過程”中的種種錯亂,。甚至,，如果稍加審視，人們不難發(fā)現(xiàn),，“加名稅”的匆匆離去,，和當初的突然降臨一樣，都是封閉式的決策產物,。一切,，由職能部門暗地敲定，一不留神制造錯誤,、一聲不發(fā)糾正過失,。事關千萬人利益，“新稅”的開征與終止,，竟不曾主動收集納稅人意見,。這，多少令人遺憾……
除了暗箱決策的征稅邏輯,，含混不清的稅法表述,，以及某些地方稅務機關強大的“裁量權”，同樣讓納稅人忐忑不安,?！吨腥A人民共和國契稅暫行條例》規(guī)定,，“在中國境內轉移土地,、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人,，應依照本條例的規(guī)定繳納契稅”,。據此，法理層面,，“加名稅”儼然收得名正言順,。且，就職能權界而言,，南京地稅局完全有資格開征“加名稅”：按照慣例,，稅務總局未有統(tǒng)一部署,，地方稅務部門就可“自由發(fā)揮”。
似有法理支持,，也沒違背權責分工,，看似合法合理的“加名稅”，卻明顯違背了常識和民意,。事已至此,，自然怨不得民眾覺悟不高、排斥繳稅,，而應對既有稅制予以系統(tǒng)梳理,。就暴露的問題看，亟待在兩個層面有所作為,，即“規(guī)范稅法表述,、約束地方稅權”。不完善的“征稅—納稅”制,，曾多次制造引爆眼球的爭議話題,。中秋將至，吵得沸沸揚揚的月餅稅,，何嘗不是又一衍生物,？
從“加名稅”到“月餅稅”，面對各色稅種,，納稅人迷惑而迷茫,。日本著名稅法專家北野宏久認定，“納稅人作為主權者享有監(jiān)督,、控制租稅國家的權利,，并承擔義務”。那么,，一個現(xiàn)實的追問是,，我們在納稅方面的知情權和監(jiān)督權，是否還需得到進一步加強,？
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