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南京婚前房產(chǎn)“加名稅”暫不征收,，政策7天三變。有市民到華僑路的南京市房地產(chǎn)交易中心驚訝發(fā)現(xiàn)：婚前房產(chǎn)加名,，暫時(shí)不用繳納契稅了,！“前兩天不是還說(shuō)沒(méi)明確，不一定的嗎,？怎么現(xiàn)在又說(shuō)法變了,？”這讓市民們感覺(jué)有點(diǎn)“無(wú)所適從”。

市民脆弱的神經(jīng),，在百變“加名稅”面前,，悲喜交替：本月23日,，南京地稅局言之鑿鑿,，宣稱“加名稅今天就開(kāi)征”；24日,，表態(tài)卻明顯軟化,，表示在“等總局文件”；到28日,，終于有了明確說(shuō)法,，即“暫不征收”。一段時(shí)間的熱議與爭(zhēng)論,，最終換回一個(gè)可以接受的結(jié)果,。但即便如此，朝令夕改的“加名稅”,，引發(fā)的一系列反思,，并沒(méi)就此戛然而止。

征稅與納稅,，維系著政府和社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn),，也是民眾購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的法定路徑。任何理性的社會(huì)成員,，都不應(yīng)拋棄義務(wù),、抵制繳稅。只是,，有必要重申一個(gè)前提——穩(wěn)定,、透明、可預(yù)期的稅收，方才具備天然的合法性和民意授權(quán),。比照此一原則底線,，那類忽然而來(lái)、不明所以的稅種,，似乎遠(yuǎn)談不上身家清白,、底氣十足。所謂“加名稅”,，自誕生伊始,，便有些投機(jī)求利的影子。

所幸,，“質(zhì)疑”獲得積極回應(yīng),，一片嗆聲中“加名稅”終于“暫不征收”了。但,，一個(gè)合理的“結(jié)果”,，不等于可以漂白“過(guò)程”中的種種錯(cuò)亂。甚至,，如果稍加審視,，人們不難發(fā)現(xiàn)，“加名稅”的匆匆離去,，和當(dāng)初的突然降臨一樣,，都是封閉式的決策產(chǎn)物。一切,，由職能部門(mén)暗地敲定,，一不留神制造錯(cuò)誤、一聲不發(fā)糾正過(guò)失,。事關(guān)千萬(wàn)人利益,，“新稅”的開(kāi)征與終止，竟不曾主動(dòng)收集納稅人意見(jiàn),。這,，多少令人遺憾……

除了暗箱決策的征稅邏輯，含混不清的稅法表述,，以及某些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)大的“裁量權(quán)”,，同樣讓納稅人忐忑不安?！吨腥A人民共和國(guó)契稅暫行條例》規(guī)定,，“在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬,，承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人,，應(yīng)依照本條例的規(guī)定繳納契稅”。據(jù)此，法理層面,，“加名稅”儼然收得名正言順,。且，就職能權(quán)界而言,，南京地稅局完全有資格開(kāi)征“加名稅”：按照慣例,，稅務(wù)總局未有統(tǒng)一部署，地方稅務(wù)部門(mén)就可“自由發(fā)揮”,。

似有法理支持,，也沒(méi)違背權(quán)責(zé)分工，看似合法合理的“加名稅”,，卻明顯違背了常識(shí)和民意,。事已至此，自然怨不得民眾覺(jué)悟不高,、排斥繳稅,，而應(yīng)對(duì)既有稅制予以系統(tǒng)梳理。就暴露的問(wèn)題看,，亟待在兩個(gè)層面有所作為,，即“規(guī)范稅法表述、約束地方稅權(quán)”,。不完善的“征稅—納稅”制,，曾多次制造引爆眼球的爭(zhēng)議話題,。中秋將至,，吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的月餅稅，何嘗不是又一衍生物,？

從“加名稅”到“月餅稅”,，面對(duì)各色稅種，納稅人迷惑而迷茫,。日本著名稅法專家北野宏久認(rèn)定,，“納稅人作為主權(quán)者享有監(jiān)督、控制租稅國(guó)家的權(quán)利,，并承擔(dān)義務(wù)”,。那么，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的追問(wèn)是,，我們?cè)诩{稅方面的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，是否還需得到進(jìn)一步加強(qiáng)？