把媒體監(jiān)督作為問(wèn)責(zé)依據(jù)，把百姓呼聲作為問(wèn)責(zé)條件,，把群眾滿意作為問(wèn)責(zé)要求,，意在堵住干部不作為、亂作為的后門(mén),，增加干部履職盡責(zé)的動(dòng)力。
《北京市行政問(wèn)責(zé)辦法》在公開(kāi)征求意見(jiàn)后正式頒布,，10月1日起施行,。它和此前頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政問(wèn)責(zé)規(guī)定》一道，成為約束北京各級(jí)干部行為,、促其忠實(shí)履職的緊箍咒,，有助于重塑和改善各級(jí)行政人員的公信力和公眾形象。
我們欣慰地看到,，在這部地方性問(wèn)責(zé)辦法中,，對(duì)民意有了較為直接的回應(yīng)。比如,，增加“媒體監(jiān)督”這一問(wèn)責(zé)啟動(dòng)的重要渠道,，保留“百姓投訴、檢舉,、控告”這一問(wèn)責(zé)啟動(dòng)的重要途徑,，新增“責(zé)令道歉”的問(wèn)責(zé)方式以回應(yīng)公眾期待。
在行政問(wèn)責(zé)中增加民意的權(quán)重,，甚至直接以悖逆民意為啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制度的依據(jù),，以贏得民心為直接問(wèn)責(zé)方式的歸依，這確是問(wèn)責(zé)制度的一大亮點(diǎn),，是制度理念和制度設(shè)計(jì)的一大進(jìn)步,，是對(duì)“民意不可違”“民心不可忤”等執(zhí)政理念的具象化,、制度化。北京這一步走得切中時(shí)弊,。
在以往一些地方的行政實(shí)踐中,，面對(duì)引發(fā)集體關(guān)注的公共事件、重大事故等,，一些干部往往無(wú)動(dòng)于衷不予理睬,，不僅傷了民心，也使干部公信力下降,。這與權(quán)力的傲慢與霸氣有關(guān),，亦與問(wèn)責(zé)制度的缺失有關(guān)。
近年來(lái),，盡管一些地方也在回應(yīng)熱點(diǎn)事件,，但一些官員的缺乏媒體素質(zhì)、不適應(yīng)新媒體環(huán)境及被動(dòng),、尷尬,、遲鈍、不知所云的狀態(tài),，引來(lái)網(wǎng)友譏諷哂笑,。這些情況表明，干部的信任危機(jī)亟待破除,。而直接對(duì)民意民聲進(jìn)行制度性回應(yīng),，則是建立官民良性互動(dòng)、重塑干部形象的重要保障,。
在行政實(shí)踐中,，從中央到地方都曾強(qiáng)調(diào)，“把群眾呼聲作為第一信號(hào),，把群眾需要作為第一選擇,，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”。但這只是洞開(kāi)前門(mén)以引導(dǎo),，指明的是努力方向,，是一種牽引力,。只有同時(shí)堵住后門(mén)以懲戒,，指出各種雷池、紅線,，才能增加干部履職盡責(zé)的動(dòng)力,。
在這個(gè)意義上，北京把媒體監(jiān)督作為問(wèn)責(zé)依據(jù),、把百姓呼聲作為問(wèn)責(zé)條件,、把群眾滿意作為問(wèn)責(zé)要求,，意在堵住干部不作為、亂作為的后門(mén),，增加干部履職盡責(zé)的動(dòng)力,，亦是促使干部“把人民放在心中最高位置”的必要制度設(shè)計(jì)。
在各種問(wèn)責(zé)制度中,，如果能更多增加民意權(quán)重,，促使干部不敢不重民意、得民心,，進(jìn)而高效,、及時(shí)地啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制度，那么,，一些地方群眾上訪多發(fā),、群體性事件增多、干群矛盾尖銳等問(wèn)題,，或能得到明顯遏制,。
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