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最高人民法院近日披露的一組數(shù)據(jù)顯示，與2008年相比,，2010年職務(wù)犯罪案件數(shù)量上升了7.2%,。更值得關(guān)注的是，最高法院新聞發(fā)言人公開(kāi)承認(rèn),，職務(wù)犯罪案件存在適用緩免刑比例偏高、“自首立功”情節(jié)被濫用等問(wèn)題,。（7月20日《新京報(bào)》）

職務(wù)犯罪,，尤其是瀆職侵權(quán)犯罪緩免刑比例過(guò)高，是一個(gè)陳舊話題,。最高檢數(shù)據(jù)顯示：2005年到2009年6月,，被判決有罪的17671名瀆職侵權(quán)被告人中，判處免刑的9707名,，宣告緩刑的5390名,，合計(jì)占到85.4%。

從司法規(guī)律上看,，不可能沒(méi)有免緩刑,，但免緩刑率高達(dá)85.4%，則無(wú)論如何都不正常,。究其原因,，表面是“自首立功”情節(jié)被濫用。但往下還可追問(wèn),，“自首立功”情節(jié)為何會(huì)被濫用,？這種濫用為何未得到監(jiān)管？以司法解釋來(lái)遏制這種濫用又是否可行,？

最高法院發(fā)言人認(rèn)為,，導(dǎo)致職務(wù)犯罪緩免刑泛濫的原因，是“有些辦案人員在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差”,。這也是事實(shí),。“官官相護(hù)”并未過(guò)時(shí),，“刑不上大夫”也還留存,。而更常見(jiàn)的是，瀆職侵權(quán)犯罪,，被稱為“不落腰包的犯罪”,。在一些司法官員看來(lái),，這種“不謀私利、不揣腰包”的行為,，跟貪污賄賂有根本的區(qū)別,，因此不應(yīng)將行為人送入大牢。有些地方更是提出,，要通過(guò)立法來(lái)保護(hù)“創(chuàng)新失敗”,。換言之，在這些官員看來(lái),，只要是為了地方發(fā)展,，為了“改革創(chuàng)新”，哪怕是失敗并造成了損失,，也應(yīng)該對(duì)行為人免予處罰,。

我們強(qiáng)調(diào)職務(wù)犯罪的量刑公正，是因?yàn)橛|犯刑律乃最嚴(yán)重的違法,。觸犯刑法構(gòu)成犯罪就應(yīng)承擔(dān)刑責(zé)。司法公正不僅指定罪公正,，也包括量刑公正,。光有定罪卻不予懲罰、或予免緩刑,，不但刑法將失去其威懾作用,，司法公信與司法權(quán)威也會(huì)加速流失。

職務(wù)犯罪免緩刑比例過(guò)高,，表面上是因?yàn)椤白允琢⒐Α鼻楣?jié)被濫用,。那么解決之道也應(yīng)從“自首立功”的規(guī)范做起。除理念糾偏外,，還應(yīng)進(jìn)一步追查,，這些免緩刑個(gè)案中，有沒(méi)有枉法裁判,，有沒(méi)有司法瀆職,。

法律以“可以從輕”的優(yōu)待來(lái)鼓勵(lì)自首和立功，是為了給那些真心悔改的被告人以悔罪的機(jī)會(huì),。這一機(jī)會(huì)并不應(yīng)成為慣例,。“兩高”對(duì)于“自首立功”的濫用其實(shí)并不缺少規(guī)范,。2009年3月,，“兩高”還曾聯(lián)合出臺(tái)意見(jiàn)，明確不得認(rèn)定為立功的事項(xiàng),。

規(guī)范有了,，法官是否嚴(yán)格依照規(guī)范執(zhí)行,，還得依靠公眾監(jiān)督。畢竟,，法官也有著現(xiàn)實(shí)的利益驅(qū)動(dòng),。要懲治已發(fā)生的瀆職，遏制可能發(fā)生的司法瀆職,，公開(kāi)相關(guān)裁判文書(shū)顯得必要而迫切,。否則，有了細(xì)化的司法解釋,，也得面臨一個(gè)執(zhí)行問(wèn)題,。