這兩天網(wǎng)絡(luò)上曬出成都有4名“價格聽證專業(yè)戶”,，其中一名老婦竟然十九次參加過各類聽證會，引起網(wǎng)友瘋狂轉(zhuǎn)帖拍磚,，罵聲一片,，直呼“被代表”，更有人稱其為成都聽證會的“最牛群眾演員”,。（現(xiàn)代快報7月17日）
聽證會制度本是一項民主舉措,，為何在我國會結(jié)出如此多的“歪瓜裂棗”,？根子就在于壟斷。涉及大眾生活方方面面的公用事業(yè),，其壟斷國企的身份,，本就招致諸多詬病。如今,，對這些行業(yè)的聽證,，又都由與其利益攸關(guān)的政府來組織，“政企同盟”模式下的聽證,，自然難以擺脫對自身利益最大化的追逐，消費者的聲音被炮制就成了理所當然的事情,。
聽證涉及的,，多是與公眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，如水,、電,、氣、公交等等,。這些壟斷行業(yè)又大多與政府財政收入,、公共福利和國家安全密切相關(guān)。作為企業(yè),，他們同樣要追求利潤最大化,，但這些壟斷國企又常常缺少現(xiàn)代企業(yè)所必須的經(jīng)營成本控制機制和預(yù)算軟約束等，于是,，多虧有公眾幫他們埋單,，讓他們在享受壟斷國企高收入高福利的同時，絲毫不用為自己糟糕的經(jīng)營成本和前景擔(dān)憂,。如此外部環(huán)境下,，聽證會逢聽必漲就成了相關(guān)企業(yè)的內(nèi)在需求。
一般的企業(yè),，都能很好進行成本核算,，根據(jù)此成本，制定商品的價格,，再根據(jù)市場反映和消費者的購買情況,，進行適當調(diào)整，不能太高也不能太低,，這是企業(yè)生存的基本條件,。但壟斷行業(yè)，無法有效核算成本,，政府要想監(jiān)管也很難,。它占用的就是公共資源,，這被占用的資源如何折算為成本，相當困難,。再則,，政府財政究竟應(yīng)該在公用事業(yè)上承擔(dān)多大的責(zé)任，這也缺乏清晰界定,。很多時候,，政府財政投入嚴重不足，變成經(jīng)營者向消費者層層轉(zhuǎn)嫁,，甚至通過默認的政策傾斜來變相補貼經(jīng)營者,，最后變?yōu)榻y(tǒng)統(tǒng)由消費者埋單。如此一來,，所謂聽證,，不過是作為聽證主體的政府有關(guān)部門和作為參與主體的企業(yè)，共同聯(lián)手找到漲價的合理和合法借口,，共同分享超額利潤,。
在這樣的“政企同盟”之下，作為聽證會的組織方,，政府部門自然要在聽證代表的選擇上做點文章,，確保漲價的聲音能絕對勝出，再加上現(xiàn)行《聽證法》雖然規(guī)定了聽證參加人要從報名者中選取,，卻并沒規(guī)定是否應(yīng)該隨機 抽取,，又或者參加聽證的次數(shù)是否應(yīng)受限，由此,，成都4名“價格聽證專業(yè)戶”的產(chǎn)生就見怪不怪了,。
只是，成都市相關(guān)部門,，或者“聽證專業(yè)戶”們自身,，大抵都可以表現(xiàn)的義正言辭，可民意本身,，終究不是可以任人隨意打扮的小姑娘,，它總會找到恰當?shù)臅r機，讓相關(guān)責(zé)任方就自己的“被代表”和“被漠視”,，付出相應(yīng)的代價,。上個月的東莞，物價局欲漲水價,，卻無人報名參加聽證會,，其實就是公眾對聽證會走過場的無聲抗議。
深受組織者“青睞”的聽證會參加人員,，縱使沒有違反任何法律和程序,，那也是不正常的,。而且，“聽證專業(yè)戶”的出現(xiàn),，恰恰說明我們在聽證會的組織上還存在著較大漏洞,，以致讓民意無法通過這一旨在實現(xiàn)民主的舉措得到傳遞。成都市相關(guān)部門之前或許會為找到這樣的“聽證專業(yè)戶”而慶幸,，但在這些政府既當運動員又當裁判的所謂民主決策過程中,，政府部門的公信力和民眾的民主熱情早已被消磨殆盡，出現(xiàn)在東莞的聽證冷淡其實已經(jīng)對此敲響了警鐘,。
我國自2002年就春運鐵路票價舉行過一次全國聽證會后,，聽證會這一模式就在各地開枝散葉。就國家決策來看,，推行聽證的目的其實相當明確,，想借助這樣一種新的民主模式，來提高政府價格決策的民主性,、科學(xué)性和透明度。但如果近十年的聽證歷程,，其結(jié)果不是聽證組織和程序的日益完善,，而是出現(xiàn)成都這樣的“聽證專業(yè)戶 ”和東莞這樣的“冷漠”，那只能說明,，我們的聽證制度已經(jīng)到了迫切需要改變的境地,，比如引入第三方中立機構(gòu)組織聽證，又比如如何確保聽證會參加人的選擇更能代表民意,。須知,，聽證會參加人的“成就感”如果不是傳達出真正的民意，而只是成為政府利益的代言者,，那其實是對自身職責(zé)的最大褻瀆,。
- 2011-07-18“價格聽證專業(yè)戶”是怎樣產(chǎn)生的
- 2011-07-18“價格聽證專業(yè)戶” 背后的真問題
