近年來,，退休領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力期權(quán)”問題頻出，其中的一個典型案例是,，在去年深陷“污染門”的紫金礦業(yè)中,，有當(dāng)?shù)囟辔煌诵蓊I(lǐng)導(dǎo)干部在此任職，領(lǐng)著不菲的年薪,，有的還擁有該企業(yè)的股份,。這一問題已引起社會廣泛關(guān)注，日前,，幾位專家呼吁,，對退休領(lǐng)導(dǎo)干部去向進行制度性安排，不但可使退休領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮余熱,，繼續(xù)服務(wù)于社會,，也有利于預(yù)防權(quán)力期權(quán)化,。
不少官員從公共事務(wù)管理的崗位上退下來以后到企業(yè)任職，通過自身在政界的影響力,，為任職的企業(yè)謀取不正當(dāng)?shù)睦?，破壞市場的公平競爭，損害公共利益,，無疑應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注,。但是，我們應(yīng)看到,，退休官員權(quán)力期權(quán)化的根本問題不在退休官員本身，而在于權(quán)力缺乏制約,。
人們在退休之后可以選擇多種多樣的生活,，官員也不應(yīng)例外。曾經(jīng)擁有權(quán)力的官員退休了,，并不是非得一律呆在家里,，悠閑自在，頤養(yǎng)天年,，退休官員有權(quán)利以普通公民身份,，根據(jù)自身能力、志趣和現(xiàn)實可能性從事新的職業(yè)活動,，可以在教育機構(gòu),、慈善組織、民間社團等非盈利機構(gòu)工作,，在不違反有關(guān)規(guī)定下還可以到贏利機構(gòu)任職,。
考慮到退休官員的特殊身份，對于退休官員到企業(yè)任職應(yīng)有必要的法律限制,。我國的公務(wù)員法設(shè)立了“禁入”的“冷凍期”：退休官員在離職3年內(nèi)不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)任職,，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。這其實是國際上的慣例,，歐美國家都將“冷凍期”作為官員的道德準(zhǔn)則并有詳盡的規(guī)定,，避免瓜田李下的嫌疑。我國的相關(guān)規(guī)定有必要借鑒其他國家經(jīng)驗加以完善并嚴(yán)格執(zhí)行,，將有力遏制權(quán)力期權(quán)化,。
目前，我們的退休官員到企業(yè)任職,，很多時候,，與其說是退休官員自主擇業(yè)，不如說是企業(yè)極力延請,。大部分企業(yè)這樣做的目的無非是退休官員在政壇生涯中積累的資源與人脈,，能夠打通有關(guān)部門和手握實權(quán)官員的關(guān)節(jié),，從而獲得灰色利益，甚至不法利益,。據(jù)悉,，房地產(chǎn)、能源等高度依賴行政權(quán)力的行業(yè),，更傾向于和政府搞好關(guān)系,，比其他行業(yè)也更熱衷于聘請退休官員來公關(guān)。
值得一提的是,，有些企業(yè)重金禮聘退休官員并不是沖著不正當(dāng)利益,，而是為了保障其正當(dāng)利益。企業(yè)尤其是處于弱勢地位的民營企業(yè)的正當(dāng)利益,，有可能遭受一些政府部門和官員的不作為或者亂作為的侵蝕,，退休官員可以從中斡旋。這些企業(yè)聘請退休官員實在是出于無奈,。憑借與政府官員的關(guān)系,，既可以得到不正當(dāng)?shù)睦妫部梢员苊庹?dāng)利益受損,，可見一些職能部門行使權(quán)力不是依據(jù)法律規(guī)范,，而是依據(jù)關(guān)系的親疏來自由裁量。
退休官員利用“影子權(quán)力”而在企業(yè)大有用武之地,，反映出在職官員的權(quán)力尋租空間比較大,，預(yù)防權(quán)力期權(quán)化，我們固然應(yīng)搞好退休官員的從業(yè)限制與職業(yè)回避制度,，但更重要的卻是有效約束在職官員的權(quán)力,。
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