2005年12月20日深夜，廣州的企業(yè)家何錦榮正坐在家中悠閑地看報(bào)紙，突然一陣急促的敲門聲響起,，他打開門一看是妻子,，接著，兩個陌生人沖進(jìn)來對著何錦榮迎面就是一拳，然后他就被塞進(jìn)車?yán)镫S即送往廣州市腦科醫(yī)院,。進(jìn)了醫(yī)院門口,，何錦榮才反應(yīng)過來,，原來自己是被妻子送到精神病醫(yī)院強(qiáng)行收治。第二天,，何錦榮通過電話向哥哥、母親呼救,。之后，他家人趕到醫(yī)院,，并立即報(bào)警,，強(qiáng)烈要求放人,。年過80歲的老母親拿出公安出具的母子鑒定,，甚至向醫(yī)生下跪請求，但院方以需征得何錦榮的第一監(jiān)護(hù)人（何錦榮妻子）同意為由,，拒絕放人。
像何先生這樣的正常人被精神病院強(qiáng)制收治的報(bào)道屢現(xiàn)報(bào)端,，不該住院治療的精神障礙者被迫住院強(qiáng)制接受治療的情況很多,。這些精神障礙者或正常人大多是由他們家人送治的，也有一些是由他們的工作單位送治的,，其出院也必須由送治的人接出,，這是目前精神病強(qiáng)制收治程序的通行做法,。而精神病醫(yī)生也認(rèn)為這個程序天經(jīng)地義,，絲毫不會懷疑其合理性,，理由就是精神障礙者喪失了“自知力”，不能判斷自己的利益所在,，不能享有自主決定的權(quán)利,，由他們的監(jiān)護(hù)人來決定是正當(dāng)合理的,。在精神病醫(yī)生看來，只要是喪失自知力的精神障礙者,，他們的家人或者工作單位就自動成為了“監(jiān)護(hù)人”，可以代理他們的民事行為,，無論是收治還是出院都得通過“監(jiān)護(hù)人”的同意。
這種做法不但是精神病醫(yī)院收治的現(xiàn)狀，也被地方的精神衛(wèi)生條例所承認(rèn),。精神病治療過程中,，精神障礙者送治、出院都依賴于精神障礙者的“監(jiān)護(hù)人”。如果精神障礙者或者正常人被“監(jiān)護(hù)人”送進(jìn)精神病院強(qiáng)制,，而“監(jiān)護(hù)人”不愿意辦理出院手續(xù),，或者被“監(jiān)護(hù)人”拋棄，那精神障礙者可能就會在精神病院住上一輩子,。
像前面所述的案例中,，何先生的妻子真的是他的監(jiān)護(hù)人嗎？喪失自知力的精神障礙者,，他們的家人就自動成為了監(jiān)護(hù)人嗎,？絕對不是。
對于未成年人,，父母是他們的監(jiān)護(hù)人,，但一旦成年，父母作為監(jiān)護(hù)人的資格就自動喪失了,。成年公民都具有完全民事行為能力,，能獨(dú)立地決定自己的事務(wù)，并為自己的決定負(fù)責(zé),，一般的成年公民是不需要監(jiān)護(hù)人的,。對于一些喪失自知力的精神障礙者，即使是成年公民,，他們也確實(shí)不一定能維護(hù)自己的權(quán)益,，也不一定能合理處置自己的財(cái)產(chǎn)，為此,，《民法通則》中設(shè)立的監(jiān)護(hù)人制度規(guī)定無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人,，可以由他們的配偶,、父母,、成年子女、關(guān)系密切的其他親屬或朋友承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,，對精神病人的人身,、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)。
但對成年公民設(shè)立監(jiān)護(hù)人不是隨意的,，這有一套完整的宣告程序,，只有通過法院才有這個權(quán)利。即使是被精神病醫(yī)生診斷為完全喪失自知力的人,，其親屬也不能自動成為監(jiān)護(hù)人,。因?yàn)椤白灾Α敝皇且粋€醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不是法律標(biāo)準(zhǔn),，只有喪失民事行為能力,，公民行使民事權(quán)利才能被限制，即使是精神病人也是這樣。
要對成年的精神障礙者設(shè)立監(jiān)護(hù)人的前提是該公民被法律確定為“無民事行為能力人”或者“限定民事行為能力人”,。根據(jù)《民法通則》有關(guān)規(guī)定,，“利害關(guān)系人”必須向法院提出針對某精神障礙者為“無民事行為能力人”或者“限定民事行為能力人”的申請，并由法院宣告之后,，“利害關(guān)系人”（相關(guān)親屬）才能向法院申請成為某精神障礙者的監(jiān)護(hù)人,，也只有當(dāng)法院宣告之后，“利害關(guān)系人”（相關(guān)親屬）才能正式成為某精神障礙者的監(jiān)護(hù)人,，才能相應(yīng)地享有代理精神障礙者處理相關(guān)事務(wù)的權(quán)利,。
從目前的普遍現(xiàn)狀來看，精神障礙者的強(qiáng)制收治,、出院都依賴于精神障礙者的“監(jiān)護(hù)人”,，但這些“監(jiān)護(hù)人”都是未經(jīng)法院宣告的，是非法的,，并沒有法律效力,。從正常人被強(qiáng)制收治的各個案例來看，送治者也多自稱是受害的“監(jiān)護(hù)人”,，但醫(yī)院卻從不對“監(jiān)護(hù)人”的身份進(jìn)行確認(rèn),，甚至自己對監(jiān)護(hù)人制度一無所知，誤解重重,。在精神病收治過程中,，限制行為能力與無行為能力的法律宣告程序被徹底拋棄，指定監(jiān)護(hù)人的法律程序也被完全擱置,，正常人一到精神病院就無緣無故多了一個“監(jiān)護(hù)人”,，甚至被這種非法的“監(jiān)護(hù)人”剝奪了人身自由。
國務(wù)院法制辦新公布的《精神衛(wèi)生法（草案）》依然沒有強(qiáng)調(diào)精神障礙者監(jiān)護(hù)人設(shè)定的法律程序,，而是承認(rèn)當(dāng)前精神病醫(yī)院的做法合理,，這實(shí)際上是變相廢除了成年公民的自決權(quán)，這種重大制度漏洞,，很可能會導(dǎo)致“被精神病”事件的發(fā)生,。
（作者系傳知行社會經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
(新快報(bào))
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