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房屋動拆遷,，涉及千家萬戶,，是近些年我國社會矛盾的焦點領域,。雖然國家三令五申,，禁止違規(guī)暴力拆遷，但各地屢禁不止,，惡性事件仍時有發(fā)生,。拆遷矛盾的焦點，正是補償金額多少,。往往是政府和拆遷戶在補償金上談不攏,，或政府進行強拆，或業(yè)主頑強保家,，雙方各不讓步,，一旦矛盾激化，則極有可能發(fā)生悲劇事件,。

那么,，補償金多少才算合理？近日,，住房和城鄉(xiāng)建設部制定了《國有土地上房屋征收評估辦法》,，解決的正是這檔事。2001年,，國家出臺《城市房屋拆遷管理條例》,，據(jù)此2003年建設部出臺《城市房屋拆遷估價指導意見》,。經(jīng)過兩次公開征求意見稿后，今年初民眾期待已久的《國有土地上房屋征收與補償條例》公布,，其中有兩大亮點：一是叫停了行政強拆,，二是加強了對被征收人利益的保障。而《國有土地上房屋征收評估辦法》,，正是進一步細化確定補償標準。

與2003版文件相比,，具有新意和積極性的內(nèi)容主要有三點,。一是評估方式多樣化、細致化,。原規(guī)定：估價一般應當采用市場比較法,，不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他估價方法,，并在估價報告中充分說明原因?，F(xiàn)規(guī)定：應當根據(jù)評估對象和當?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，對市場法,、收益法,、成本法、假設開發(fā)法等評估方法進行適用性分析后,，選用一種或多種方法對被征收房屋價值進行評估,。其進步意義是，按不同的房屋情況,，使用最有可操作性,，以及最有利于動拆遷戶的評估方式。

二是參考價格的標準,。原規(guī)定：拆遷估價應參照類似房地產(chǎn)的市場交易價格和市,、縣人民政府或者其授權部門定期公布的房地產(chǎn)市場價格。現(xiàn)在則不再要求參照政府公布的房地產(chǎn)市場價格,。其進步意義是,，更加尊重評估機構。由于政府公布的價格,，只是一個城市,、一個城區(qū)、一個板塊的籠統(tǒng)市場價格,，難以對某套拆遷住宅形成準確的參考價值,。況且，很多城市公布的住宅價格,，往往包含了經(jīng)濟適用房,、安置房,、限價房的因素，不能很好反映市場化的商品住宅價格,。

三是增強了拆遷戶對評估機構的選擇權,。原規(guī)定：市、縣房地產(chǎn)管理部門應當向社會公示一批資質等級高,、綜合實力強,、社會信譽好的估價機構，供拆遷當事人選擇,。拆遷估價機構的確定應當公開,、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式?，F(xiàn)規(guī)定：房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定,；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定,，或者采取搖號,、抽簽等隨機方式確定。其進步意義在于,，政府不再規(guī)定估價機構名單,，這樣拆遷戶選擇范圍擴大，同時增加了拆遷戶之間協(xié)商的自由度,。

總體而言,，《國有土地上房屋征收評估辦法》有利于保障拆遷居民的利益。不過值得關注的是,，今年初出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規(guī)定：對被征收房屋價值的補償,，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。而該評估辦法中,，并沒提及這一點,，這對于最大限度地保障拆遷戶的補償費，不能不說是一點遺憾,。

最后,，當前我國的房地產(chǎn)估價師總體數(shù)量偏少，估價水平參差不齊,，是否能滿足廣大拆遷戶的需求,，值得擔憂。另外,，隨著房產(chǎn)稅推進,，我國所需的估價師數(shù)量將更大，質量將更高。與之相關聯(lián)的是房地產(chǎn)估價機構,，暫且不論其數(shù)量和水平,，過去很多年，很多估價機構總是看主管部門,、利益部門的“臉色”行事——此類拆遷的委托人和付費人估計是政府部門,，估價機構將來能否與拆遷戶“一條心”，還有待觀察,。（作者系房產(chǎn)研究人士）