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最近,，公安部、工信部等四部委聯(lián)合發(fā)文,，要求對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)進(jìn)行整改,，限期淘汰“超標(biāo)”電動(dòng)自行車。這一決定直接針對(duì)當(dāng)前日益突出的電動(dòng)自行車安全問(wèn)題,，可以說(shuō)既為維護(hù)公路公共秩序,、保護(hù)行人權(quán)益，同時(shí)也有利于騎車人自身安全,。畢竟,，以摩托車的速度加自行車的款式，電動(dòng)車風(fēng)馳電掣在大街小巷,，不是一道讓人安心的城市風(fēng)景線,。

然而，無(wú)數(shù)騎車人都知道電動(dòng)車不安全,，卻依然騎著上街,，其中自有無(wú)奈：城市攤大餅式發(fā)展，讓市民出行范圍日益擴(kuò)大,；公共交通雖然日趨完善,，但價(jià)格不菲，而且最后一公里的問(wèn)題至今未得到有效解決,；由于住房制度不完善,，過(guò)高的自有住房比例和租賃房的不穩(wěn)定,，使工作人口難以通過(guò)變換居住地來(lái)壓縮通勤距離；對(duì)許多工薪階層人士來(lái)說(shuō),，電動(dòng)自行車還是馱著孩子上學(xué)的“自備車”,。如此等等，讓龐大的人群不得不選擇電動(dòng)自行車,。這種生存處境的尷尬,，不會(huì)隨著國(guó)家部門(mén)一紙禁令而自行消除。

騎車人的問(wèn)題尚未解決,，造車廠商的問(wèn)題就擺在眼前,。經(jīng)過(guò)多年在政府眼開(kāi)眼閉之下的無(wú)序發(fā)展，全國(guó)已經(jīng)形成了產(chǎn)能巨大的電動(dòng)自行車行業(yè),，一旦限期淘汰的決定被嚴(yán)格執(zhí)行,，勢(shì)必讓一些生產(chǎn)廠家多年的投入冰消瓦解。這不但導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的巨大浪費(fèi),，更會(huì)造成眾多工人失業(yè),。限期淘汰“超標(biāo)”電動(dòng)自行車，是打亂一條完整產(chǎn)業(yè)鏈,，從整車廠到零配件廠到物流到營(yíng)銷商到修理工,，上上下下?tīng)窟B的人數(shù)規(guī)模可觀,。更重要的是,，百姓家中的“超標(biāo)”電動(dòng)車該怎么辦？究竟由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償他們的損失,？

這些分析沒(méi)有任何新意,，任何對(duì)日常生活有所觀察的人，不會(huì)看不到這些,。從中人們也可以看到,，電動(dòng)自行車的問(wèn)題具有太強(qiáng)的公共性，四部委貿(mào)然發(fā)文實(shí)在過(guò)于輕率,。

說(shuō)四個(gè)國(guó)家部門(mén)決策過(guò)于輕率,，首先因?yàn)樗鼪](méi)經(jīng)過(guò)公共聽(tīng)證，一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶日常出行的決定,，一項(xiàng)將影響千萬(wàn)人飯碗的政策,，怎么可以不聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)和建議，單憑不用騎車上班的官員一拍腦袋,，就付諸執(zhí)行,？公共政策不能脫離公共環(huán)境,，成為與公眾無(wú)關(guān)或最多只有消極關(guān)聯(lián)的“公共事務(wù)”,，否則初衷良好的政策最后難免遭遇執(zhí)行難,，甚至被降格為虛張聲勢(shì)，這絕對(duì)有損政策法令的權(quán)威,。

說(shuō)四個(gè)國(guó)家部門(mén)決策輕率,，還因?yàn)橐磺泄矄?wèn)題都有其原因。其中非常重要的一點(diǎn)在于,，看似不合理的現(xiàn)象或事物,，卻有極明顯的積極功能，只要這種為人所必需的功能沒(méi)得到有效替代,，任何試圖消除其消極影響的政策,，都不可能得到有效執(zhí)行。在公共交通體系尚未完善,、交通費(fèi)用在工薪階層收入中比重尚未達(dá)合理,，也就是普通市民對(duì)目前電動(dòng)自行車的速度與便捷的依賴未得到替代的情況下，難道讓所有騎車人都重騎腳踏自行車或步行,？

說(shuō)四個(gè)國(guó)家部門(mén)決策輕率,，更在于這么多年電動(dòng)自行車盲目發(fā)展，規(guī)范遲遲不能到位,，產(chǎn)業(yè)政策去向不明,。最初讓制造商“私吃螃蟹”，使其在忐忑不安中大發(fā)其財(cái),，引得其他廠商紛紛入市,，甚至為爭(zhēng)奪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)火并。現(xiàn)在規(guī)模已成,，有關(guān)部門(mén)才姍姍來(lái)遲,。如此作為，到底是釜底抽薪還是火上加油,？在社會(huì)矛盾趨于激化,，工薪階層謀生不易，在物價(jià)持續(xù)上漲,，城市平民生活不易之際,，直接切割他們眼前本已不大的奶酪，給人的感覺(jué),，與其說(shuō)是于心不忍,，毋寧說(shuō)是麻木不仁。

一句話,，電動(dòng)自行車的問(wèn)題不是不需要解決,，但不是這么一種解決方式。發(fā)展至今，電動(dòng)自行車已成為真正意義上系統(tǒng)性社會(huì)問(wèn)題,，必須通過(guò)綜合治理緩解,。四個(gè)國(guó)家部門(mén)是否在政策設(shè)計(jì)上再周全些，在具體舉措上再細(xì)致些,，在開(kāi)發(fā)替代功能方面再進(jìn)取些,，在為城市工薪階層的考慮上再設(shè)身處地些，即使一時(shí)解決不了電動(dòng)自行車問(wèn)題,，至少也能為后續(xù)的有效動(dòng)作創(chuàng)造更有利的環(huán)境,。（作者系上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）