對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目,，市民有多少發(fā)言權(quán)？發(fā)言之后多大程度上管用,？
通常的說法是,，市民對(duì)所在城市建設(shè)與管理有參與權(quán)，建議,、意見,、出謀獻(xiàn)策等。但真要行使這個(gè)權(quán)利,，很多人又不知從何入手,，對(duì)這種權(quán)利是否有效尤其信不足。專家的意見很重要,，主管部門的意見更重要,，領(lǐng)導(dǎo)一拍板，事情就搞定了,，一些時(shí)候,，市民的意見頂多就是一個(gè)民主決策的點(diǎn)綴。
廣州的陳逸華很幸運(yùn),，一個(gè)小小的高中生,，竟可以使一個(gè)耗資近億的城建工程方案推倒重來。地鐵公司發(fā)公告稱,，一號(hào)線16個(gè)車站將進(jìn)行總體翻新改造,，預(yù)計(jì)花費(fèi)9227萬元。陳逸華的第一反應(yīng)是,，這是得不償失的瞎花錢,。
5月3日，陳逸華打印了二百多份傳單在地鐵站發(fā)放,，但沒引起市民的關(guān)注,；次日，他扯起橫幅在地鐵一號(hào)線東山口站和烈士陵園站收集市民簽名,，呼吁“反對(duì)地鐵一號(hào)線‘統(tǒng)一化’改造”,。10日，廣州地鐵公司終于積極回應(yīng)市民質(zhì)疑,，改變初衷,，“會(huì)本著節(jié)約原則翻修,，未開工的車站沒有壞的地方不會(huì)改動(dòng)，在盡量保持總體風(fēng)格的基礎(chǔ)上,，達(dá)到安全,、節(jié)能、環(huán)保,、節(jié)約的效果,。”至此,，一次公民權(quán)利與公權(quán)力的互動(dòng),，達(dá)成比較圓滿的結(jié)果。
有人說,，地鐵公司搞工程不是企業(yè)行為嗎,，算什么公權(quán)力？鑒于地鐵營運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì),，決定了地鐵所花的每一個(gè)硬幣與公民所納稅金不無聯(lián)系,，因而遵循什么原則設(shè)計(jì)制定工程方案，也必然與公權(quán)力的行使發(fā)生直接或間接的聯(lián)系,。如果不該花的錢亂花了,，首先是政府有關(guān)部門監(jiān)管失職，就可以視作公權(quán)力的不作為或亂作為,。
陳逸華的橫幅之舉,，既是公民意識(shí)覺醒的體現(xiàn)，也是公民責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)氖痉?。明確自身的權(quán)利之后,，還要有實(shí)現(xiàn)權(quán)利的不輟之志與有效方法。傳單不能引起關(guān)注,，就要考慮更能引起公眾關(guān)注,、激發(fā)社會(huì)輿論的方式，以促進(jìn)更多人公民意識(shí)的覺醒,。當(dāng)更多人的公民意識(shí)覺醒了,，公權(quán)力才會(huì)有自省、自律的自覺,。
現(xiàn)實(shí)生活中,，公權(quán)力的行使與公民權(quán)利的主張，因主政者的差別,，呈現(xiàn)出不一樣的局面,。或者,，二者相得益彰,，就像陳逸華有鮮明而正確的訴求之后,，有關(guān)方面能實(shí)事求是地改變既定之策；或者,，二者此消彼長,。也不妨以陳逸華之舉作另外的設(shè)想：發(fā)傳單也好，扯橫幅也罷,，給你一個(gè)不理不睬、照樣按既定方針辦,，一個(gè)小市民能奈我何,？心情不好時(shí)，興許還要治你一個(gè)擾亂社會(huì)秩序之罪,。
日前有媒體報(bào)道,，河北香河縣發(fā)生一起假借名義、違法圈地事件,。以每畝1200元補(bǔ)償農(nóng)民收上來,，再以60萬元賣給開發(fā)商。受村民之請(qǐng)到現(xiàn)場采訪的記者卻被有關(guān)方面圍追堵截,，不得不在村民掩護(hù)之下逃難避險(xiǎn),。顯然，這一事件的本質(zhì)是權(quán)力違規(guī)枉法,、剝奪民利,；村民訴求媒體曝光，則體現(xiàn)公民意識(shí)的覺醒與權(quán)利的主張,?？晌覀兛吹降氖牵鎸?duì)不自省,、不自律的權(quán)力,，覺醒的公民意識(shí)顯得何等的無奈與無足輕重。
這樣說,，不是為了證明權(quán)力的自省,、自律比公民意識(shí)的覺醒更重要。正反案例擺在一起,，是為了讓我們保持清醒：其一,，公民權(quán)利不會(huì)從天上掉下來而需爭取而來，不努力爭取,，公民權(quán)利很可能只是憲法規(guī)定的紙上權(quán)利而不是現(xiàn)實(shí)權(quán)利,。這正是為陳逸華們喝彩的意義所在。其二,，決策及付諸行動(dòng)過程中,，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)權(quán)力的自省與自律,，不妥、不好的政策或公共項(xiàng)目最好不要出臺(tái),，即使已經(jīng)出臺(tái)也應(yīng)具備順應(yīng)民意及時(shí)糾錯(cuò)的境界與行動(dòng),。如此自省與自律的參照坐標(biāo),，一為法制,，一為事理——恪守法制，決不成為公平正義的對(duì)立面,；遵循事理,，保證不做違情悖理的事情。
- 2011-05-20多培養(yǎng)一些“舉牌哥”式的現(xiàn)代公民
- 2011-05-20如果“舉牌哥”是在福建……
