河南信陽羅山縣大學生黎靈(化名),因身份證與他人重號遭遇多方困惑而訴諸法律,,最終,,法院判令當?shù)鼐铰男懈姆ǘ氊煟①r償原告損失225元,。據(jù)不完全統(tǒng)計,,全國大約有150萬人的身份證重號,由于身份證的特殊性,所有與該身份證號碼掛鉤的業(yè)務和證件都受到影響,,讓人感到十分苦惱,。(5月19日《大河報》)
據(jù)了解,我國第一代居民身份證的登記發(fā)放始于1986年,。由于當時技術手段落后,,編號工作完全采用手工操作,加之參與登記,、編號的人員多,,素質參差不齊,由此產(chǎn)生了一些重號,、錯號,。等到第二代身份證出現(xiàn),實現(xiàn)了身份證全國聯(lián)網(wǎng),,重號問題才浮出水面,。身份證重號給當事人求學、就業(yè),、買房,、出國等帶來一系列麻煩,甚至會導致警方抓錯人的無妄之災,,必須盡快予以解決,。
我國《身份證法》明確規(guī)定:“居民身份證登記項目出現(xiàn)錯誤的,公安機關應當及時更正,,換發(fā)新證,。”事實上,,自1999年正式建立和實行公民身份證號碼制度以來,,公安機關已先后多次組織開展了清理糾錯工作,先后糾正重號,、錯號2000多萬個,。但身份證重號并非簡單的一改了之,而是牽一發(fā)動全身,,與此相關的駕駛證,、車輛行駛證、公積金賬戶,、房產(chǎn)證,、銀行存折等都需要重新辦理。有人算過一筆賬,,重新補辦護照要200元,,補辦汽車,、摩托車駕駛證也得花近百元錢,再加上照片的費用和誤工費,、交通費,,要將所有與身份證相關聯(lián)的證件或賬號改過來,花費將近千元,,這還不包括其中遇到的種種麻煩帶來的損失,。
目前各地在辦理重號更改時,公安部門往往免費為改號者辦理新的身份證,,但至于由此而引起的其他證件更改帶來的費用或損失,,都是由居民自己承擔。這讓許多當事人大呼冤枉,。身份證重號是公安機關工作造成的失誤,,居民自身并無過錯,因此,,在糾錯成本分配中,公安機關承擔“小頭”,,居民代人受過卻要承擔“大頭”,,這顯然有失公平。
大學生黎靈為身份證重號問題訴諸法律,,成功為自己討回公道,。然而,放眼全國,,150萬人身份證重號是一個龐大群體,,如果都通過法律渠道為自己維權,社會將付出巨大的司法成本,,費時又費力,。因此,建立一個快速便捷的補償機制,,成為當務之急,。
事實上,對于身份證重號問題,,完全可以而且應該給予國家賠償,。1995年1月1日起實行的《國家賠償法》規(guī)定,因國家機關工作違法失誤造成公民財產(chǎn)損失的,,國家應賠償公民直接財產(chǎn)損失,。誠然,手工管理存在技術上的先天缺陷,,但出現(xiàn)重號關鍵還是公安機關把關不嚴,,錯誤的行政行為造成,,理應承擔過錯責任。從法理上看,,雖然相當一部分重號問題發(fā)生在《國家賠償法》頒布之前,,但損害結果發(fā)生在法律頒布之后,就應該得到賠償,。當前,,各地公安機關應對身份證重號情況進行認真梳理,一方面加強與銀行,、社保等相關部門的協(xié)調,,開通換證綠色通道,酌情減免費用,;同時,,科學量化重號給當事人造成的時間和金錢損失,酌情予以補償,。
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