故宮建福宮豪華私人會(huì)所之事拉開(kāi)了各地爭(zhēng)相曝光類(lèi)似會(huì)所的帷幕。據(jù)河北當(dāng)?shù)孛襟w披露,,在名列國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、世界文化遺產(chǎn)的承德避暑山莊內(nèi),一座即將開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的豪華私人會(huì)所正在限量發(fā)售首批100張會(huì)員卡,,每張價(jià)格初定為20萬(wàn)元,,該私人會(huì)所今后只為會(huì)員提供專(zhuān)屬服務(wù)。
另?yè)?jù)報(bào)道,,國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位南京宋美齡別墅內(nèi),,近日大辦婚宴。記者探訪(fǎng)得知,,別墅內(nèi)的餐廳已經(jīng)開(kāi)了七八年了,,而且“外面人”不能隨便訂,。這家傍上了“國(guó)字號(hào)”文物保護(hù)單位的餐廳平時(shí)消費(fèi)最低人均200元,最高不封頂,。
“國(guó)保單位”也“走穴”,,唯利是圖、唯權(quán)貴是圖的過(guò)度商業(yè)化,,令文物單位應(yīng)有的公益性蕩然無(wú)存,。民眾之所以對(duì)這類(lèi)會(huì)所反應(yīng)激烈,質(zhì)疑不斷,,原因在于,,這些“國(guó)字號(hào)”的重點(diǎn)文物保護(hù)單位,在產(chǎn)權(quán)上乃歸屬于國(guó)家——也就是全民,,其管理機(jī)構(gòu)只是受政府的委托履行保護(hù)之責(zé),。換言之,故宮是國(guó)家的財(cái)富,,而非故宮管理機(jī)構(gòu)的私產(chǎn),。對(duì)于這筆國(guó)家財(cái)富,理應(yīng)向民眾平等開(kāi)放,。私人化的豪華會(huì)所,,事實(shí)上是慷全民之慨,媚權(quán)貴之奢,,賺權(quán)貴之財(cái),,求一已之利。
依《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求,,被列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的,,應(yīng)以“保護(hù)為主、搶救第一,、合理利用,、加強(qiáng)管理”為工作原則??梢?jiàn),,保護(hù)和搶救是第一位的,利用是第二位的,,而且利用還必須合理,。從已曝光的幾宗個(gè)案來(lái)看,有的管理機(jī)構(gòu)辯稱(chēng)是下屬公司瞞著辦的,;有的管理機(jī)構(gòu)則干脆赤膊上陣,,親自開(kāi)拓文物單位的商業(yè)利用模式。比如那個(gè)“避暑山莊皇家會(huì)館”,就是由承德市文物局和承德市城市建設(shè)投資集團(tuán)聯(lián)合修建,。這明明是一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目,,文化局又如何為其越權(quán)行為自圓其說(shuō)呢?該局一位負(fù)責(zé)人宣稱(chēng),,該項(xiàng)目是作為“搶救性修復(fù)工程”向省文物局報(bào)批的,。真是好個(gè)“靠山吃山,靠水吃水,,靠文物吃文物”!連“搶救性修復(fù)工程”都能捆綁私人會(huì)所式的商業(yè)開(kāi)發(fā),。而按《文物保護(hù)法》規(guī)定,,在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破,、鉆探,、挖掘等作業(yè)的,必須經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意,。 《避暑山莊及周?chē)聫R管理?xiàng)l例》也規(guī)定,,承德避暑山莊及周?chē)聫R屬于國(guó)家所有,不得轉(zhuǎn)讓,、抵押,,不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事其他不利于文物保護(hù)的活動(dòng);確需改變用途的,,應(yīng)當(dāng)由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。而記者調(diào)查證實(shí),承德市發(fā)改委并未受理過(guò)“避暑山莊皇家會(huì)館”項(xiàng)目的審批,。
在法律手續(xù)上的李代桃僵,、暗渡陳倉(cāng),其背后不僅有對(duì)監(jiān)管部門(mén)的欺詐,,還有對(duì)作為公共資源的文物保護(hù)單位的非法利用,。這類(lèi)商業(yè)運(yùn)營(yíng)的私人會(huì)所,剝奪了普通民眾分享國(guó)家文物保護(hù)單位的權(quán)利,,而對(duì)于會(huì)所的財(cái)務(wù)狀況,,管理機(jī)構(gòu)也不太可能對(duì)外公開(kāi)。贏(yíng)利的分配自然也是在幾家合作者之間暗中進(jìn)行的,。
防止公共資源的私人化,,還國(guó)家文物保護(hù)單位以公共福利性質(zhì),首在防止管理機(jī)構(gòu)利用職權(quán)之便,,與資本結(jié)盟,,欺上瞞下,,坑騙國(guó)家。對(duì)管理機(jī)構(gòu)的管理,、對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)的問(wèn)責(zé),,都是制約權(quán)力濫用的必需。在看緊管理機(jī)構(gòu)的同時(shí),,更應(yīng)提醒熱衷于這些私人會(huì)所的權(quán)貴們,,如果你們認(rèn)可自己作為成功人士的身份,則理應(yīng)對(duì)諸如“避暑山莊皇家會(huì)館”之類(lèi)的東西進(jìn)行抵制,。面對(duì)那些設(shè)在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)的,、明顯違法的會(huì)所,加入或參與就是坐實(shí)了自己的共犯身份,。
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