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如何保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中占到應(yīng)有的比重,，是參加全國“兩會(huì)”的代表,、委員關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)議題。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%,。全國政協(xié)委員,、北京師范大學(xué)校長鐘秉林認(rèn)為,，教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)已經(jīng)明確,，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是如何落實(shí)的問題,。（3月8日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）

財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%不是一個(gè)新目標(biāo),。早在1993年，中共中央,、國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出,，“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到4％,?！钡搅?000年，這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn),。2006年全國人大通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出,，“保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％,?！比ツ晔菍?shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，這一目標(biāo)仍然沒有實(shí)現(xiàn),。去年7月,，中共中央、國務(wù)院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010年-2020年)》，在“保障經(jīng)費(fèi)投入”中提出“提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例”,，“2012年達(dá)到4%”。這次,，溫總理在政府工作報(bào)告中再次提出教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%,，意在重申和強(qiáng)化這個(gè)長期未能兌現(xiàn)的目標(biāo)。

要研究如何實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo),，必須先要弄清楚實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的困難和障礙何在,，也就是要弄清楚，為何18年前就提出的教育保障目標(biāo)至今仍然未能實(shí)現(xiàn),。以往最常見的一種說法是,，中國是發(fā)展中國家，財(cái)力有限,，需要花錢的地方很多,，還不能對教育“照顧”得那么周到。在中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長,，國家財(cái)政收入也多年穩(wěn)步攀升之后,，這種似是而非的理由，也就根本站不住腳了,。人們更傾向于相信,，由于國家財(cái)力越來越雄厚，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的物質(zhì)條件已經(jīng)具備,，然而由于對教育重視不夠,，教育在一些人看來“說起來重要，干起來次要,，忙起來不要”,，使得原本可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)被一次次向后推延。

從直觀上講,，“對教育重視不夠”當(dāng)然是一個(gè)重要原因,，如果對教育足夠重視，即便財(cái)力再有限,，也能夠在其他方面盡量“擠”出錢來,，優(yōu)先保障教育投入。所以,，更關(guān)鍵的問題還在于,，為什么有關(guān)部門和人員敢于不重視教育？他們?yōu)楹稳狈逃銐蛑匾暤膭?dòng)力和積極性,？