全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議首次發(fā)布會(huì)上,，發(fā)言人趙啟正表示，官員財(cái)產(chǎn)公示需要“一步一步推動(dòng)”,，對(duì)于現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的規(guī)定,，政協(xié)委員們希望能“更加完善和配套”,。
相對(duì)于財(cái)產(chǎn)公示,，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)只是第一步,。而即使是第一步，也一邁出就會(huì)引來強(qiáng)烈關(guān)注,。而且,，這一小步的反腐敗效用不可小視,。若真能一步一步推動(dòng)向前，官員財(cái)產(chǎn)公示的未來誠可期待,。關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人情況，實(shí)是關(guān)注他們手中的權(quán)力,。領(lǐng)導(dǎo)干部兼有公務(wù)與公民雙重身份特征,，正如恩格斯所言：當(dāng)個(gè)人隱私與重要公共利益發(fā)生聯(lián)系時(shí)，“就不是一般意義上的私事,，而是屬于政治的一部分,。”這決定了包括財(cái)產(chǎn)在內(nèi)個(gè)人事項(xiàng)的透明,，是選擇從事公職的個(gè)人理應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),。
制度建設(shè)是技術(shù)問題，制度執(zhí)行則往往會(huì)遇到挑戰(zhàn),。以官員報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)為例,，1995年和2006年，我國曾兩次發(fā)布相關(guān)規(guī)定,，其執(zhí)行力,、約束力和效用都相對(duì)不足。去年7月,，中辦國辦再次印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,，無論是申報(bào)主體、申報(bào)內(nèi)容還是違規(guī)懲戒等,，都有較大完善,，卻仍面臨同樣的難題。
比如,，在制度執(zhí)行層面,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人信息，如何進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督和核實(shí),？在制度效用層面,，如何梳理和利用上報(bào)的個(gè)人信息，從中發(fā)現(xiàn)貪腐線索,？在違規(guī)懲戒方面,，如何明確相應(yīng)處分措施并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以防寬松，讓申報(bào)真正起到震懾作用,？
干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)這個(gè)第一步,，如趙啟正所說，需要“更加完善和配套”,。長遠(yuǎn)看,，報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng),、財(cái)產(chǎn)公示等，都應(yīng)進(jìn)一步納入法治化軌道,，用更為穩(wěn)定,、權(quán)威的方式，予以確立,、規(guī)范和調(diào)整,。而與之相關(guān)的一系列制度和措施，如個(gè)人身份認(rèn)證,、所得稅申報(bào)監(jiān)管,、金融實(shí)名審查、不動(dòng)產(chǎn)登記制度,、反洗錢措施等,，也同樣需要法制的支撐。
財(cái)產(chǎn)公示制度,，是科學(xué)合理的政治制度,，也是積極有效的政治行為。只有當(dāng)公開透明成為政治運(yùn)行過程的底色,，才有規(guī)范,、現(xiàn)代的政治文明。期待這“一步一步”,，能向前走,。
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