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蘇振華 浙江大學公共管理學院副教授

今年高校的自主招生正在進行之中,，通過了清華大學初審考生中,，約1/4學生來自于縣級或縣級以下中學,，七成來自大中城市,。從這一比例可以看出,，在自主招生這個環(huán)節(jié)上,，機會是嚴重向大中城市的學生傾斜的,。目前我國農(nóng)村戶籍人口仍然占到全社會的55%,，而縣級或縣級以下中學的學生中有相當大的比例是有城市戶口的,，可見真正農(nóng)村戶籍的同學能通過清華初審的人數(shù)是少之又少,。

這個現(xiàn)象并不奇怪，農(nóng)村和平民子弟的機會遠少于其他階層,，在我們今天這個社會里,，是一個常態(tài)。他們有怎樣的上升機會呢,？前些年有一篇題為《我奮斗了18年才和你坐在一起喝咖啡》的文章在網(wǎng)上被廣泛傳閱,。文章講述了一個農(nóng)村學子艱苦奮斗的人生經(jīng)歷：他經(jīng)過艱苦的高中階段的學習考入了上海的大學，但他發(fā)現(xiàn),，學費和生活費成為了巨大的經(jīng)濟負擔,，在大學里，城里的同學英語流利,，具備豐富的學識和極強的活動能力,，身處同一所大學，但他們之間并不平等,；他努力學習,，在上海找到了一份糊口的工作，然后攻讀研究生,，勤奮工作,，終于，他融入了這個城市,，在一個午后,，懶洋洋的陽光打在上海的街頭，他遇見了一位當年的上海籍同學,，于是請他喝一杯咖啡,，他發(fā)現(xiàn)他們終于平等了，回頭望去,，他為此付出了18年的努力,。

但絕大多數(shù)農(nóng)村青年和城市平民子弟并不如這位仁兄一樣幸運，既便付出了更加艱苦的努力,，成功依然遙不可及,。

中國社會轉型以來，一個根本性的變化是人口能夠擺脫戶籍束縛，在全國范圍內(nèi)流動起來,，每個人都可以到外地務工經(jīng)商尋找機會,。但是由于中國社會沉重的歷史包袱，各種機會在不同階層中的分布極不平均,。如中國的農(nóng)民,，他們的第一步是用幾年的時間解決了溫飽問題，然后開始向城市轉移,，但就在這個轉移過程中,，體制的先天不足給他們的上升空間設置了一道極難逾越的天花板。

對個體來說,，企業(yè)家才能在人群中的分布應大致是均勻的,，那么影響一個人成功最主要的因素是技能和資本，學術上的術語叫著人力資本和物質資本,。對中國的底層民眾來說,，由于教育機會的嚴重不均等，城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間的教育水平相差巨大,，底層民眾尤其是農(nóng)村子弟獲得優(yōu)質教育的機會嚴重不足，他們在起跑線上就大大落后了一步,。其次,，經(jīng)濟機會對底層民眾也不是平等開放的，沒有足夠技能的他們同樣也不具備獲得外來物質資本支持的機會,。在個體之外的層面,，有兩重因素制約了他們的發(fā)展空間，其一是人際關系,，其二是政府提供的公共服務,。前者的學術術語叫著“社會資本”，底層平民的人際網(wǎng)絡依然是底層平民,，大量的投資機會,、學習機會是不會光顧這個群體的，長久以來他們被鎖定在一個底層的人際網(wǎng)絡之中,。在政府提供公共服務層面,，城鄉(xiāng)之間的社會保障機會同樣是嚴重不均等，底層民眾并沒有進入本應由政府提供的這道社會安全網(wǎng),，他們只能年復一年地出賣自己的勞動力來獲得自我保障,，這是選擇空間匱乏帶給他們的另一重鎖定。

于是,，底層平民中只有極少數(shù)的人才能通過自己艱苦卓絕的努力獲得上升空間,，而絕大多數(shù)的人則被鎖定在天花板之下,。今天的中國社會已經(jīng)實現(xiàn)了巨大的進步，打破物質資本和社會資本的不均勻分布固然相當?shù)睦щy,，但完善公共服務,、讓每個人獲得大體相當?shù)娜肆Y本的可能性已完全成熟，強化政府的公共服務,，讓每個人都獲得同等的起點機會,，應成為未來政府最重要的努力方向。