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國務(wù)院決定,，自2010年12月1日起,，我國將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度，對(duì)外商投資企業(yè),、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,。至此，內(nèi)外資企業(yè)稅制實(shí)現(xiàn)了全面統(tǒng)一,，外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結(jié),。(12月1日《人民日?qǐng)?bào)》)

從1994年開始到2009年1月1日，中國先后對(duì)內(nèi)外資企業(yè)以及個(gè)人統(tǒng)一了增值稅,、消費(fèi)稅,、營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、車船稅,、所得稅、房產(chǎn)稅等稅種,，僅僅留下了城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加兩個(gè)稅費(fèi)尾巴,。12月1日以后，這個(gè)尾巴將被徹底割去,。這種對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的稅費(fèi)差異,，采取逐步統(tǒng)一、平穩(wěn)過渡的做法非常值得肯定,，其引起的波動(dòng)和影響非常小,。就拿這次來說，筆者認(rèn)為,，不會(huì)對(duì)外資進(jìn)入中國有實(shí)質(zhì)性影響,。因?yàn)椋鄬?duì)于所得稅來說,，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加是小稅費(fèi),，而2007年3月統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅時(shí)沒有帶來對(duì)中國吸引外資的影響，這次更沒有理由出現(xiàn)什么異常了,。當(dāng)然,，徹底終結(jié)外資超國民待遇，一些問題還是需要回答和思考的,。

很長一段時(shí)間實(shí)行的“內(nèi)外有別”的稅收制度是否正確,？筆者認(rèn)為，是非常必要的,。在改革開放初期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金缺乏,，需要采取稅收優(yōu)惠以吸引外資，其實(shí)那時(shí)對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)并不理解。在大發(fā)展之急迫與建設(shè)資金,、管理經(jīng)營之匱乏的巨大矛盾面前,，投資發(fā)展饑渴癥使得我們已經(jīng)饑不擇食，國門被打開后吸引外資成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股重要力量,?？陀^公平說，沒有那個(gè)階段外資外企的大舉進(jìn)入,，中國經(jīng)濟(jì)奇跡可能要大打折扣,。而外資外企大舉進(jìn)入，沒有稅費(fèi)的“內(nèi)外有別”政策也是不可能的,。

但是,，隨著中國確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以后，市場經(jīng)濟(jì)體制從本質(zhì)上就要求公平,、公正對(duì)待每一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,，包括企業(yè)。特別是隨著中國企業(yè)的發(fā)展壯大,，稅收上內(nèi)外企業(yè)的不平等,、不公平問題暴露的越來越嚴(yán)重。稅收的不平等使得內(nèi)外資企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)長跑中的起跑線不一樣,。特別是涉及普通百姓繳納的房產(chǎn)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，內(nèi)外籍人員也不一樣,。這對(duì)中國百姓也是不平等的,。可以說,，內(nèi)外資稅費(fèi)徹底統(tǒng)一,，徹底終結(jié)外資超國民待遇是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)理的必然要求，是公平公正公開市場核心環(huán)境的呼吁,，也是對(duì)中國企業(yè)和民眾最大的公平公正,。

內(nèi)外有別的稅收政策取消了，那么,，今后應(yīng)該依靠什么吸引外資,，吸引世界各方投資者呢,？這給各級(jí)政府提出了更高要求,。從宏觀上看，盡快完善市場經(jīng)濟(jì)體制,，完善市場經(jīng)濟(jì)法制是根本,。從微觀上說，必須提高政府辦事效率，提高政府服務(wù)質(zhì)量和水平,，特別是政府要竭力創(chuàng)造一個(gè)法制,、公平、公正,、公開的市場大環(huán)境,，建立一個(gè)公開、透明,、高效的政府行政軟環(huán)境,。如果相互推諉、拖拖拉拉,、效率低下,、暗箱操作、腐敗橫行,，那么,，必然會(huì)對(duì)吸引外資和外海投資者有所影響。

需要警惕的是,，從國家層面內(nèi)外資稅費(fèi)統(tǒng)一后,，一些地方政府在GDP政績沖動(dòng)下，在執(zhí)行力上可能打折扣,，同時(shí),，會(huì)在土地優(yōu)惠等其他方面造成內(nèi)外資新的不平等，這就需要加大監(jiān)督力度,。