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修訂后的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》12月1日起開始執(zhí)行,。新規(guī)要求,，普通列車火車票改簽須在開車前辦理。對(duì)此,，媒體普遍解讀為,，如果旅客遲到趕不上普通列車，車票將作廢,。（《新京報(bào)》12月1日）

上述兩個(gè)鐵道部規(guī)章修訂于10月中旬,，而新規(guī)實(shí)施前人們只是普遍關(guān)注了兒童票“長高”的消息,，只是到了規(guī)章正式實(shí)施的前一日，媒體才突然曝出“旅客遲到車票作廢”的爆炸性新聞,，并引起強(qiáng)烈質(zhì)疑,。

或許有人認(rèn)為，“開車后禁改簽”并不等于不退票,，因而旅客遲到不意味著“車票作廢”,。其實(shí),，媒體的解讀并沒有錯(cuò),，將鐵路新規(guī)的相關(guān)條款綜合對(duì)照后完全可以得出這一結(jié)論。因?yàn)殍F道部規(guī)章關(guān)于退票的規(guī)定也要求旅客必須在“開車前”辦理,，除非“特殊情況”才可以在開車后2小時(shí)內(nèi)辦理退票,。也就是說，如果沒有“特殊情況”,，旅客遲到誤車,，既不能改簽也不能退票，車票自然就作廢了,。

關(guān)鍵問題是,，鐵路新規(guī)里的這些規(guī)定公平合理嗎？在筆者看來,，列車開車后禁旅客改簽和退票的規(guī)定,，既不符合合同的一般法理，也有違我國法律的明文規(guī)定,，屬于利用格式條款（更準(zhǔn)確地說是利用行使規(guī)章制定權(quán)便利）刻意加重旅客違約責(zé)任,，是典型的“霸王條款”，涉嫌違法,。

從理論上講,，旅客購票乘車，與鐵路企業(yè)形成客運(yùn)合同,。當(dāng)合同開始履行后,，一方違約的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,。鐵路方面不允許開車后變更合同（即改簽）,，似乎也可以理解，但開車后就不允許退票,，這等于讓旅客承擔(dān)全部票款的違約賠償責(zé)任,，是鐵路企業(yè)利用行政保護(hù)和強(qiáng)勢(shì)地位非法侵占旅客的合法財(cái)產(chǎn),，不符合公平原則,。從法律上看,，我國《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定,，給對(duì)方造成損失的,，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失。旅客誤車對(duì)鐵路造成的損失是十分有限的,，絕不應(yīng)當(dāng)由旅客承擔(dān)“全程空座”的違約責(zé)任,。

另外，對(duì)于合同的格式條款,，合同法還有更為明確的規(guī)定,，即“提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任,、排除對(duì)方主要權(quán)利的,，該條款無效?！币罁?jù)這個(gè)條款,，鐵路新規(guī)中的“旅客遲到車票作廢”條款也應(yīng)認(rèn)定為無效。遺憾的是,，它雖然實(shí)質(zhì)上是格式條款,，但卻以部門規(guī)章的面目出現(xiàn)，不僅具有了普遍的約束力,，而且還享有免予司法審查的特權(quán),，使損害旅客利益的條款大行于市，廣大旅客難以尋求法律救濟(jì),。