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公車(chē)改革近20年經(jīng)歷了三次浪潮，卻次次都是“雷聲大雨點(diǎn)小”,。國(guó)家有意再刮起一次改革浪潮,。有消息稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委正抓緊啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革相關(guān)工作,。方案中涉及到幾個(gè)方面,，包括廳局級(jí)以下官員全部取消專(zhuān)車(chē)，電子監(jiān)控所有公務(wù)用車(chē)等等,。（11月22日《京華時(shí)報(bào)》）

一年消耗2000億元,，三分之二被私用，“車(chē)輪上的腐敗”現(xiàn)在備受詬病,。全國(guó)各地也在爭(zhēng)議中頻頻試水公車(chē)改革,，但大多以失敗告終。改革,、受挫,，再改革、再受挫的怪圈,，已成為這一領(lǐng)域一道繞不過(guò)去的難題,。

這其中的癥結(jié)就在于，這一改革是針對(duì)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員群體的,，方案的制訂和實(shí)施卻都掌握在他們手中,，一個(gè)針對(duì)自身的改革,，很難做到完全摒棄群體的既得利益。而支付公車(chē)使用成本的納稅人,，卻沒(méi)有任何話(huà)語(yǔ)權(quán),。這樣的“改革”當(dāng)然難以做到公平公正，而改革的目的,，也常常迷失在現(xiàn)實(shí)的泥濘里,。

縱觀目前各地推行的一些公車(chē)改革，多以貨幣化形式進(jìn)行,，也就是給公務(wù)員發(fā)放高額交通補(bǔ)貼,，一些處級(jí)干部甚至每月補(bǔ)貼高達(dá)3000元，因此被質(zhì)疑為金錢(qián)瓜分盛宴,。而在各地總結(jié)成6績(jī),，亮出節(jié)省開(kāi)支時(shí)，少有詳細(xì)列表,，僅是今年公車(chē)消費(fèi)總數(shù)對(duì)比去年的總數(shù),。這其中，忽略了一個(gè)最關(guān)鍵數(shù)據(jù)的去向：公車(chē)消耗中的三分之二不合理支出,。改革本應(yīng)該先把這三分之二水分?jǐn)D出來(lái),，然后再比較改革前后的費(fèi)用支出是否有節(jié)省。而目前各地的算法,，是先承認(rèn)了這三分之二的合法化,，再將這部分不合理消耗轉(zhuǎn)付給個(gè)人，于是,，交通補(bǔ)貼成了公務(wù)員眾多福利中的又一新品種,。如此改革，怎么能讓公眾滿(mǎn)意和認(rèn)可,。

其實(shí),，公車(chē)改革，并不僅僅是節(jié)省財(cái)政開(kāi)支,。因?yàn)楣?chē)?yán)速M(fèi)的實(shí)質(zhì),，不是個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是個(gè)權(quán)力問(wèn)題,，權(quán)力濫用在前,，資金浪費(fèi)在后。所以,，改革首要解決的,，是規(guī)范和約束官員手中一些不合理的權(quán)力。而對(duì)權(quán)力的制約，顯然離不開(kāi)公眾的參與,。對(duì)比目前各地的公車(chē)改革,，多以相關(guān)部門(mén)紅頭文件的形式進(jìn)行，改革的決策者中,，有政府官員,，有專(zhuān)家學(xué)者，卻唯獨(dú)少了公車(chē)背后法理意義上的主人——社會(huì)公眾,。就像一個(gè)再好的理發(fā)師也需要?jiǎng)e人來(lái)給他理發(fā)，一個(gè)再好的醫(yī)生也不可能給自己動(dòng)手術(shù),，現(xiàn)在各地的公車(chē)改革方案卻成了“自我游戲”,，車(chē)改補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)更成了“自我分食游戲”。本應(yīng)制約權(quán)力的公車(chē)改革,，只依靠權(quán)力自身推進(jìn),，那效果可想而知。

看看國(guó)外對(duì)公務(wù)車(chē)管理的經(jīng)驗(yàn),。瑞典用電腦幫忙遏制公車(chē)私用,，車(chē)載的“公務(wù)”、“私車(chē)”按鈕,，必須按下一個(gè)汽車(chē)才能啟動(dòng),；博茨瓦納的公務(wù)車(chē)車(chē)牌為“紅底白字”，以與民用車(chē)區(qū)分,，使用的是另類(lèi)粉紅色汽油,，休息日提供這種汽油的加油站都休息，公務(wù)車(chē)無(wú)法加油,，連總統(tǒng)也不例外,；韓國(guó)首都首爾就4輛“官車(chē)”，市長(zhǎng)一輛,，三位副市長(zhǎng)各一輛,，在完成一天公務(wù)后，“官車(chē)”必須返回市政府并登記就位,。相比現(xiàn)在一些地方推行的紛繁復(fù)雜的貨幣化車(chē)改方案,，這些政策是不是簡(jiǎn)單易行得多，而這些政策的方向無(wú)一不是以制約權(quán)力來(lái)減少公車(chē)的使用,，并最大程度發(fā)揮民眾的監(jiān)督和參與功能,。正因此，意大利錫耶納市市長(zhǎng)布贊卡,，因?yàn)橛霉?chē)到碼頭接了一趟妻子,，而被判刑半年。

公車(chē)改革勢(shì)在必行，也是民心所向,。但改革不能僅是官智的孤軍奮戰(zhàn),，而應(yīng)該是與民意民智的良性互動(dòng)。唯有改革的“方向盤(pán)”上站滿(mǎn)了公眾,，改革才能獲得最大的推動(dòng)力,，也才能真正達(dá)到目的。