新學(xué)期伊始,，作為家長的網(wǎng)友“nfcg123”就“被徹底雷倒了”。原因很簡單,，他發(fā)現(xiàn)學(xué)校給孩子發(fā)的英語課本，聽力部分配的是磁帶,。他說,，孩子在小學(xué)上學(xué)，學(xué)校連續(xù)5年發(fā)的英語教材,，配的都是聽力磁帶,。“很多家庭已經(jīng)不用錄音機了,，就算有也不知磁帶是否還能使用,?！?記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)生表示,，磁帶老早OUT（過時）了,，平常就課堂上老師放磁帶，學(xué)校發(fā)的聽力磁帶不少都未開封,。（《東方早報》9月13日）
開學(xué)以來,，英語課本配磁帶問題，已經(jīng)引起各地媒體的關(guān)注,?！稏|方衛(wèi)報》9月9日報道，在南京各大中小學(xué)陸續(xù)推出電子化教學(xué)之后,，磁帶這樣的“古董”早已成為雞肋,；《北京晚報》9月6日報道，開學(xué)伊始,，在西城區(qū)一所小學(xué)上三年級的學(xué)生趙明從學(xué)校背回滿滿一書包新書,，和英語教材夾在一起的，又是兩盤磁帶,。幾年了,，一直如此，趙明媽媽無奈地把磁帶扔進抽屜,。類似的家長還有很多,。
是什么問題導(dǎo)致已經(jīng)“OUT”、已是“雞肋”的英語磁帶,，難以退出,？綜合教育部門和出版社的意見，大致有以下原因,。
一是據(jù)說為了“省錢”,。家長們反映英語磁帶派不上用場，現(xiàn)在流行光盤和MP3,但教育部門和出版社,，考慮到磁帶還是更省錢,，所以沒有配備光盤——以前是為家長省錢，現(xiàn)在是為為義務(wù)教育埋單的政府部門省錢,。
二是據(jù)說教材統(tǒng)編,，要“照顧”廣大農(nóng)村地區(qū)。雖然電腦對于城里人來說已經(jīng)十分普遍,，城市孩子可以方便地用電腦,，但是，對于農(nóng)村孩子來說,，不少家庭還沒有電腦,，所以,，為公平起見，還是用磁帶好,。
如此考慮，可謂周到,，可是,，如果真要“省錢”，有比這更省錢的辦法——取消統(tǒng)一配備的磁帶,，改為要求學(xué)校英語老師把英語MP3資料發(fā)布在校園網(wǎng)（現(xiàn)在有不少教師就是這樣做的）,，供家里有電腦、MP3的學(xué)生下載,，也可提供光盤給家長復(fù)制,。如果要進一步考慮到“公平”，出版社可配備少量磁帶,，供家里沒有電腦,、MP3，只有錄音機,、復(fù)讀機的農(nóng)村學(xué)生或城鎮(zhèn)貧困家庭學(xué)生使用,，相對于僅給家里有電腦的學(xué)生提供下載,、復(fù)制服務(wù),，這對農(nóng)村學(xué)生來說，不是更公平嗎,？可以說,，這是“省錢并公平”兩全齊美的做法。
這兩全齊美的做法不采納,，所反映的,，可能是另外兩方面問題：
其一，教材的利益鏈,。據(jù)媒體報道,，有北京市政協(xié)委員曾為英語教材配備磁帶算過一筆賬：一名學(xué)生從小學(xué)到初中畢業(yè)每學(xué)期要領(lǐng)到一盒(內(nèi)有2盤磁帶，其中初三是3盤)磁帶,，9年下來是18盒(近40盤磁帶),；高中每學(xué)期有配套磁帶兩盒(每盒內(nèi)有2盤磁帶，其中高三是3盤),，3年有12盒(近30盤磁帶),。這樣合計約70盤磁帶,，以每盤磁帶的價格為5至6元計算,，總價合計350元至420元,。如果乘以北京全市學(xué)生數(shù)量，這將是一個驚人的數(shù)字,，由配套磁帶帶來的政府補貼可能達(dá)到上千萬元（《北京晨報》9月6日）,。換句話說,，如果取消統(tǒng)一配備英語磁帶（只給教師少量光盤,、教學(xué)用MP3,為少數(shù)地區(qū)學(xué)生配備磁帶），就將減少上千萬的“業(yè)務(wù)”,，如果存在坊間盛傳的教材利益鏈條,，這背后的利益分割無疑就少了,。
其二,，教育部門“懶政”?？陀^上說，現(xiàn)在保持原配備磁帶,，教育部門不會有多大問題,，把磁帶發(fā)給學(xué)生，用不用是學(xué)生的事,。最多被質(zhì)疑“不與時俱進”,。而一旦調(diào)整，不但增加工作量,，也會招來不公平的質(zhì)疑,，比如，要統(tǒng)計有哪些學(xué)生需要磁帶,，哪些不需要磁帶；有的家庭可能會指責(zé)為何給其他孩子磁帶,，自己卻沒有磁帶,；以前教師上傳資料給學(xué)生下載，是友情服務(wù),，現(xiàn)在變成必然服務(wù)……
不管是哪一方面的問題,，都暴露出現(xiàn)行教育經(jīng)費撥付、教材采購機制的問題,。目前的教育經(jīng)費撥付,，主要由行政部門說了算，而按理，教育經(jīng)費的預(yù)算及執(zhí)行,，應(yīng)該由地區(qū)教育撥款委員會負(fù)責(zé),。對于免費教材經(jīng)費，如果有教育撥款委員會,，很難出現(xiàn)這種高達(dá)千萬元的明顯浪費,。把這筆錢用到免費教材的進一步開發(fā)，或者對貧困學(xué)生的幫助,，該多好,！
目前的教材選購，往往由政府部門統(tǒng)一進行所以,，行政部門不太愿意,、也不善于做太多太細(xì)的與學(xué)校、教師和學(xué)生打交道的事,。所以,，他們的意見也就很難在教材選購中發(fā)揮大的作用。從學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),、教育個性出發(fā),，教材是可以由學(xué)校所屬社區(qū)教育委員會,、校內(nèi)的教師委員會,、家長委員會共同參與決定選購某一版本的，如果有這樣的決策機制,，家長的意見充分表達(dá),，何來引起爭議的憂慮？
已經(jīng)OUT的磁帶,，卻無法OUT,，從根本上說，應(yīng)該調(diào)整,、改善現(xiàn)行的行政主導(dǎo)教育撥款、決策的機制,，這才能讓教材的編寫,、選購“入時”，既省下大筆的開支,，又更好地服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與學(xué)生的學(xué)習(xí),。
（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長）
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