據(jù)報(bào)道,,某地一個(gè)部門的三名副局長前段時(shí)間先后落馬,。此前,這三名副局長與局長劉某一直不合,,去年初,,上級(jí)紀(jì)檢部門轉(zhuǎn)給劉某一封舉報(bào)材料,劉某由此意識(shí)到自己辦公室被人安裝了竊聽設(shè)備,,并推斷出主導(dǎo)者為三名副局長,,于是提請紀(jì)檢部門介入調(diào)查。有關(guān)部門透露,,這三名副局長早已被上級(jí)紀(jì)檢部門盯上,,“竊聽門”事件加速了三人的案發(fā)。
三名副局長舉報(bào)本部門的局長,,局長反過來又舉報(bào)三名副局長,,結(jié)果局長無恙而三名副局長落馬。有評(píng)論認(rèn)為,,在這起系列反腐案件中,,權(quán)力內(nèi)訌、權(quán)力斗爭成了一條主線,,反腐敗成了權(quán)力內(nèi)訌的一種形式和權(quán)力斗爭的一個(gè)工具,,落馬者主要不是因?yàn)楦瘮?,而是因?yàn)榈米锪巳?,在?quán)力斗爭中出了差錯(cuò),,“更該問一問是誰在反腐、為何反腐,、誰被反掉了,,然后才能明白這樣的反腐風(fēng)暴究竟是庶民的勝利,還是權(quán)力內(nèi)訌的把戲”,,云云,。
“哪里是什么反腐敗,分明是‘狗咬狗’式的權(quán)力斗爭,,成者為王敗者為寇罷了……”類似這種對反腐敗的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià),,近年來頗為流行。在一些論者眼里,,反腐敗以維護(hù)公共利益和法律尊嚴(yán)為出發(fā)點(diǎn),,具有無可置疑的社會(huì)正義性和道德純潔性;權(quán)力斗爭則是權(quán)勢人物之間或權(quán)勢集團(tuán)之間的爭斗,,大多因爭權(quán)奪利或分贓不均引起,,沒有任何正義性和道德價(jià)值可言;雖然權(quán)力斗爭往往也要打出“反腐敗”的名號(hào),,但后者只是前者的手段和工具,。“工具論”還認(rèn)為,,反腐敗變成了權(quán)力斗爭的工具,,就帶有很大的偶然性和不確定性,今天甲派占了上風(fēng),,乙派人物被“反”成了腐敗分子,;明天乙派占了上風(fēng),甲派人物也可能被“反”成腐敗分子,,這樣的反腐敗終究是不可靠的,。
認(rèn)真分析不難發(fā)現(xiàn),上述“工具論”其實(shí)是一種偏見,。嚴(yán)格說來,,反腐敗原本就是“權(quán)力的斗爭”,主要表現(xiàn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)行使法定的權(quán)力,對涉嫌腐敗的官員和工作人員進(jìn)行查處,、審判,,是一種權(quán)力對另一種權(quán)力的監(jiān)督,、制約和剝奪。因權(quán)勢人物之間或權(quán)勢集團(tuán)之間的爭斗而引發(fā)權(quán)力斗爭,,只是反腐敗斗爭展開或深入之后可能出現(xiàn)的一種情況,;另一種情況是,舉報(bào)者與被舉報(bào)者之間沒有個(gè)人恩怨,,其舉報(bào)行為完全是出于公心,,辦案機(jī)關(guān)和涉案人員之間也沒有利益糾葛,其辦案完全是依法行事,?!肮ぞ哒摗闭J(rèn)為前一種情況只是權(quán)力斗爭,后一種情況才是反腐敗,,而實(shí)際上,,如前所述,這兩種情況都是權(quán)力斗爭,,也都是實(shí)打?qū)嵉姆锤瘮 ?/p>
“工具論”之所以非議“反腐敗成權(quán)力斗爭”,,主要是認(rèn)為一個(gè)部門的局長和副局長“內(nèi)訌”之類的權(quán)力斗爭“動(dòng)機(jī)不純”,若視之為反腐敗,,將有損反腐敗斗爭的聲譽(yù),。這就陷入了“動(dòng)機(jī)決定論”的窠臼。對于反腐敗,,顯然更應(yīng)當(dāng)重視的是結(jié)果,,而不是參與者的動(dòng)機(jī)。一個(gè)普通公民舉報(bào)一個(gè)涉嫌腐敗的官員,,可能是因?yàn)樵摴賳T侵害了他的利益,,也可能不是。同理,,一個(gè)官員舉報(bào)另一個(gè)官員,,可能是因?yàn)楹笳呶:Φ搅饲罢叩睦妫部赡懿皇?。無論是哪種情況,,舉報(bào)者都是在以實(shí)際行動(dòng)參與反腐敗。
在反腐敗的過程中,,反貪部門,、司法機(jī)關(guān)要充分利用投訴舉報(bào)、檢舉揭發(fā)等渠道發(fā)現(xiàn)線索,、擴(kuò)充信息,,權(quán)勢者之間的權(quán)力斗爭往往能在這方面有所貢獻(xiàn)。中國的反腐敗如此,,法治發(fā)達(dá)國家的反腐敗也是如此,。你可以說權(quán)力斗爭利用了反腐敗的名義,,反腐敗成了權(quán)力斗爭的“工具”,同樣,,你也可以說反腐敗利用了權(quán)力斗爭的手段,,權(quán)力斗爭成了反腐敗的“工具”。反腐敗與權(quán)力斗爭互為“工具”,,只要反腐敗能從中取得實(shí)際的成效,,有什么不好的呢?
毋庸諱言,,反腐敗的線索或突破性進(jìn)展如果起源于局長和副局長“內(nèi)訌”式的權(quán)力斗爭,這樣的反腐敗難免帶有一定偶然性,,但是,,大量事實(shí)表明,舉報(bào)者完全出于公心而非私怨,,辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)格秉公執(zhí)法,、公正司法,這樣的反腐敗未嘗就沒有“偶然性”,。反腐敗要從一個(gè)個(gè)具體的線索入手,,從一件件具體的案子查起,誰也不可能一夜之間將所有貪腐分子一網(wǎng)打盡,。關(guān)鍵是要不斷完善程序,,嚴(yán)格依法辦案,即便舉報(bào)者是為了牟取私利,、發(fā)泄私憤而舉報(bào),,權(quán)力內(nèi)訌者是為了打擊對手而發(fā)難,但只要進(jìn)入反腐敗的程序,,就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照反腐敗的邏輯和法律的規(guī)定予以查處,,而不必過多考慮舉報(bào)者和權(quán)力內(nèi)訌者的真實(shí)動(dòng)機(jī),不能因?yàn)榕e報(bào)者,、揭發(fā)者有“動(dòng)機(jī)不純”之嫌,,就對他們提供的線索和材料視而不見、棄之不用,。
以權(quán)勢者“內(nèi)訌”式的權(quán)力斗爭動(dòng)機(jī)不純,、缺乏正義性和道德價(jià)值為由,否認(rèn)權(quán)力斗爭在反腐敗中的現(xiàn)實(shí)作用,,是一種典型的“觀念潔癖”,。權(quán)力斗爭是客觀存在的,權(quán)力斗爭可為反腐敗所“利用”之處也是客觀存在的,,反腐敗如果固守“觀念潔癖”,,一概拒絕“利用”權(quán)力斗爭,,并不能增加反腐敗的正義性和道德價(jià)值,反而很可能削弱反腐敗的實(shí)效,,甚至令親者痛仇者快,,最終對反腐敗有害無益。這一點(diǎn)不能不慎思明辨,。于騫(北京 編輯)
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