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09月01日的中國(guó)證券報(bào)以《重慶土地?fù)Q戶籍＝低價(jià)圈地？》為題,，質(zhì)疑重慶市戶籍改革是在用城市戶籍換農(nóng)民土地,。網(wǎng)民們也普遍批評(píng)這是政府盯上農(nóng)民土地。曾有一條保護(hù)耕地的標(biāo)語(yǔ)中,，很形象地稱“土地為母”,。因?yàn)樵谵r(nóng)民的辛勤勞作中，土地生產(chǎn)人類賴以生存的農(nóng)作物,。筆者認(rèn)為：農(nóng)民和土地就像一對(duì)“夫妻”,。政府為緩和城市日漸緊張的用地形勢(shì)，盯上農(nóng)民土地,，就是盯上農(nóng)民的“妻子”,，后果很嚴(yán)重！

早在2008年重慶市就盯上了農(nóng)民土地，獨(dú)創(chuàng)出所謂的“地票”制度,，在“用地指標(biāo)”之外尋求新的建設(shè)用地資源,，供城市發(fā)展使用。當(dāng)前,，東部沿海企業(yè)因勞動(dòng)力和土地供應(yīng)日趨短缺等原因,，正逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；中國(guó)正實(shí)施的功能區(qū)規(guī)劃突出了十個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城市帶,，成渝城市帶位列其中,；面積達(dá)1200平方公里、號(hào)稱繼上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)后的“中國(guó)第三區(qū)”的兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),。等等因素,，導(dǎo)致了重慶用地緊張的局面將進(jìn)一步加劇。面對(duì)如此嚴(yán)峻的用地形勢(shì),，重慶市政府盯上農(nóng)民土地這個(gè)農(nóng)民的“妻子”,。

為得到農(nóng)村土地這個(gè)農(nóng)民的“妻子”，重慶市政府無(wú)疑是下了大誘餌的,。在這場(chǎng)戶籍改革中,，城市戶籍無(wú)疑是一塊看似肥厚的誘餌。在當(dāng)?shù)卣磥?lái),，公民按不同戶籍是有等級(jí)身份的,。之所以讓農(nóng)民拿土地?fù)Q戶籍，是在利用農(nóng)民向往城市生活的心理,，是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)的城市居民優(yōu)越感在作怪,。當(dāng)?shù)貨Q策者們以為只有讓農(nóng)民戶籍轉(zhuǎn)成市民戶籍之后，才可以讓農(nóng)民享受到與城市居民均等的公共服務(wù)與公共品,。卻不知鄉(xiāng)村居民作為公民,，本來(lái)就應(yīng)當(dāng)享受到與同一區(qū)域內(nèi)城市居民大體均等的公共服務(wù)和公共品。

一旦農(nóng)民失去土地這個(gè)“妻子”,，后果很嚴(yán)重,！按重慶戶籍改革計(jì)劃，10年內(nèi)有1000萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口,，成為城市居民,，享受所謂城市居民的同等待遇。重慶方面稱,，解決農(nóng)民進(jìn)城養(yǎng)老,、醫(yī)療、住房,、教育,、就業(yè)培訓(xùn)等支出中,，也就是農(nóng)民轉(zhuǎn)戶成本可以由企業(yè)承擔(dān)四成。即企業(yè)招聘進(jìn)城后轉(zhuǎn)戶的農(nóng)民工,，要增加醫(yī)療,、養(yǎng)老等保險(xiǎn)，這樣的開(kāi)支由企業(yè)支付40%,。但問(wèn)題是,，現(xiàn)在的企業(yè)都在按體制規(guī)定為農(nóng)民工繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)么？

2009年01月11日央視-經(jīng)濟(jì)半小時(shí)《重慶面臨百萬(wàn)農(nóng)民工安置 政府多方舉措力保就業(yè)》新聞中,，重慶市勞動(dòng)局稱：截止2008年12月30日,，重慶市有“百萬(wàn)農(nóng)民工”。而據(jù)重慶市政府公眾信息網(wǎng)《今年重慶農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大》（2009年12月18日）稱：“農(nóng)民工參保人數(shù)從年初的29.56萬(wàn)人,，增加到現(xiàn)在的37.66萬(wàn)人”,。僅2009年度的百萬(wàn)農(nóng)民工也只有不足40萬(wàn)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，尚有六成多游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)體制以外,，又怎樣保障這新進(jìn)城的1000萬(wàn)失地農(nóng)民工,？再者，進(jìn)城農(nóng)民工群體普遍存在知識(shí)層面較低,、缺乏現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)技能,，又有多少企業(yè)愿意長(zhǎng)期雇用他們？

一旦農(nóng)民失去土地這個(gè)“妻子”,，后果很嚴(yán)重,！按照重慶的政策，農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,、退出宅基地及建筑物的，按照區(qū)縣政府制定的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償及購(gòu)房補(bǔ)助,。重慶市戶籍改革辦公室測(cè)算,，幾部分相加，農(nóng)民可得8萬(wàn)至12萬(wàn)元,。這樣的一次性的補(bǔ)貼未必足夠在城區(qū)買下一個(gè)像樣的窩,，而且日后的生活也無(wú)法得到保障。

此前,，山東諸城,、淄博、臨沂,、濟(jì)寧,、德州、聊城等地先后撤銷了全部行政村,，小村莊合并成大的農(nóng)村社區(qū),。這些撤并舉動(dòng)都是在城市建設(shè)用地緊缺的情勢(shì)下出現(xiàn)的。而農(nóng)村“被城市化”后，產(chǎn)生的大量無(wú)土地,、無(wú)工作,、無(wú)社保的“三無(wú)”農(nóng)民，形成了很嚴(yán)重的社會(huì)不穩(wěn)定因素,。江蘇蘇州通安鎮(zhèn)數(shù)千農(nóng)民圍堵,、打砸鎮(zhèn)政府的群體事件，根源就是征地后的“三無(wú)”農(nóng)民群體感受到利益的嚴(yán)重受損,。

農(nóng)民土地這個(gè)可愛(ài)的“女人”,，在農(nóng)民手中，可以日出而作,、日落而息,，周而復(fù)始地生產(chǎn)糧食，子子孫孫無(wú)窮盡也,，支撐人類繁衍與可持續(xù)發(fā)展,。而一旦落入政府手中，在拍賣出讓的一錘定音之后,，農(nóng)民土地這個(gè)可愛(ài)的“女人”,，就幾乎徹底失去生育能力。政府盯上農(nóng)民土地,，盯上農(nóng)民的“妻子”,，后果真的很嚴(yán)重！