由于手握公權(quán),官員的貪污腐敗社會危害程度顯然超出了一般意義的經(jīng)濟(jì)犯罪,。而如果同樣是經(jīng)濟(jì)犯罪,,唯獨(dú)“貪官免死”,,更是直接傷害社會公平正義。
8月28日結(jié)束的全國人大常委會會議審議了刑法修正案草案,,完善死刑法律規(guī)定,適當(dāng)減少死刑罪名,,調(diào)整死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系是這次刑法修改的重點(diǎn),。但最牽動社會神經(jīng)的是,,在全國人大常委會的討論中,有不少委員認(rèn)為貪污賄賂罪以不涉及死刑為好,。
貪官該如何懲罰,,要不要?dú)ⅲ瑥膹R堂到民間,,一直都有議論。但這次在全國人大常委會上由委員正式提出“貪官免死”,,再次引發(fā)社會的激烈爭論,。
對于貪污受賄罪的量刑,特別是對巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的量刑,,從人道主義出發(fā),,“免死”似乎更符合“國際慣例”和現(xiàn)代司法的發(fā)展方向,;特別是在不少國家已經(jīng)取消死刑的情況下,“取消貪官死罪”在國際上差不多已經(jīng)成為一個(gè)“基本常識”。
死刑判決,,有兩大功能,,其一是發(fā)揮懲處功能,,其二是起到震懾犯罪的作用,。從懲處功能來看,貪污受賄罪說到底是經(jīng)濟(jì)犯,,經(jīng)濟(jì)犯再嚴(yán)重,,也無非是索取金錢數(shù)字的疊加,與血腥的暴力犯罪相比,,其對社會的危害性相對弱一點(diǎn),。正是在這個(gè)意義上,創(chuàng)造條件讓經(jīng)濟(jì)犯“免死”也是“國際慣例”;從震懾犯罪來看,,一些案例確實(shí)也表明死刑對震懾犯罪的作用有限,。
那么,我們?yōu)楹尾涣⒖虖U除經(jīng)濟(jì)犯的死刑,,讓貪官污吏“免死”呢,?實(shí)在是因?yàn)橹袊F(xiàn)在還不具備“貪官免死”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
首先,,其他經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域還有死刑的存在。如果同樣是經(jīng)濟(jì)犯罪,,唯獨(dú)“貪官免死”,,那這就不僅僅是法律問題了,而是直接傷害社會的公平正義,。其惡果,,可能就是官官相護(hù),就是搞特權(quán),,“竊鉤者誅,,竊國者為諸侯”,“(死)刑不上大夫”,。
其次,,我們可以越來越清楚地看到,貪污受賄屢禁不止,,甚至愈演愈烈,,根本原因還在于當(dāng)前反腐制度還不完善。每當(dāng)某個(gè)官員的腐敗行為被揭露出來,,總會引起公眾的義憤,,人們常指責(zé)這類官員品行惡劣,私而忘公,,完全背離“為人民服務(wù)”的宗旨,,因此對此類害群之馬必須除惡務(wù)盡。而基于生活常識,,人們也相信,,對腐敗官員的嚴(yán)厲懲罰能起到殺雞儆猴作用,,使其他官員有所畏懼和收斂,使官場充滿清正廉潔之風(fēng),。因此,,如果以“死刑對震懾犯罪的作用有限”為由而使“貪官免死”,恐怕難以服眾。
另外,,從現(xiàn)實(shí)國情來看,由于手握公權(quán)力,,一些官員的貪污腐敗屢屢突破單純“經(jīng)濟(jì)犯罪”的底線,如因貪污腐敗造成“豆腐渣”工程,,給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來重大安全隱患和損失,。舉個(gè)例子,以經(jīng)濟(jì)問題被判死刑的國家食品藥品監(jiān)督管理局前局長鄭筱萸,,相比許多高官,,其受賄金額“僅”649萬元,為何要如此重判,?鄭筱萸身居食品藥品監(jiān)管這樣關(guān)系國計(jì)民生的重要崗位,,置國家和人民的重要利益于不顧,為有關(guān)涉藥企業(yè)謀取利益,,導(dǎo)致藥品監(jiān)管失控,,嚴(yán)重危害了人民群眾的生命健康,其社會危害程度顯然超出了一般意義的經(jīng)濟(jì)犯,。
從現(xiàn)在開始,,我們可以逐步減少死刑的適用,甚至可以考慮廢除經(jīng)濟(jì)犯罪等非暴力犯罪的死刑,,以為最終廢除死刑創(chuàng)造條件,。但是,無論我們對死刑問題如何爭論,,只要死刑制度現(xiàn)實(shí)存在,,它對每一個(gè)犯罪的人所帶來的預(yù)期后果就應(yīng)當(dāng)是平等的,只有平等的司法才能產(chǎn)生令人敬畏的恒久的公信力,。
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