據(jù)中國青年報近期的一份關(guān)于是否開征富人遺產(chǎn)稅的調(diào)查顯示,11203名被調(diào)查者中,,占比48.46%的人表示“目前不適合開征”,,只有三分之一左右的人認為“目前適合開征”。在當前對貧富分化討論激烈的時點,,這個結(jié)果無疑令人深思,。有關(guān)部門也實在需要細究根源,,審慎研究實施細節(jié),保證遺產(chǎn)稅制在我國確能擔當調(diào)節(jié)貧富分化的重任,。
筆者認為,,調(diào)查的結(jié)果之所以值得重視,在于它可能反映了我國民眾對遺產(chǎn)稅制度的不理解,,以及對實施遺產(chǎn)稅效果的疑慮。
其一,,民眾如今耳聞目見都是富人移民的八卦,,即使當真推出了遺產(chǎn)稅制度,也不過是讓諸多平日高唱中國心,、本質(zhì)卻是洋鬼子的群寇現(xiàn)形,。何況,這些人當中,,有不少人特意選擇的移民目的國是沒有遺產(chǎn)稅制度的,。如果在我國國內(nèi)推行遺產(chǎn)稅,既無法觸動這幫移民富豪的在華財富,,還可能造成廣大社會中間層成為遺產(chǎn)稅的殺傷重點,。一邊是少數(shù)移民富豪的財富在我國國內(nèi)繼續(xù)膨脹,毫發(fā)無損地完成代際流轉(zhuǎn),;另一邊則是我國普羅大眾的微末財富卻要被征收重稅,,上繳國家,長此以往,,還可能帶來貧富進一步分化的后果,。
其二,遺產(chǎn)稅的單一高稅率被片面強調(diào),,目前大致是把美國稅率當做國際慣例(45%-55%),。部分宣傳報道,還以2010年美國遺產(chǎn)稅暫停一年為爆點,,講什么“美富翁速死求避稅”等聳動話題,,仿佛遺產(chǎn)稅實施會導(dǎo)致肅殺一片。這種戲說之下,,希求靠勞動致富的普通民眾一樣會覺得不舒服,,會認為自己靠努力工作積累的一點財富,會因為身后的高稅率而被大部剝奪,。此外,,大家還可能感到憤怒,因為貌似統(tǒng)一的稅率雖也可能傷及富豪群體,,但經(jīng)過“集體退步”后,,有錢人后代還是有錢人,,自己的后代卻可能再次淪落為窮光蛋,這會讓人對遺產(chǎn)稅制度調(diào)節(jié)貧富分化的能力喪失信心,。
從上述誤解出發(fā),,要使遺產(chǎn)稅順利得到認可并漸次完善,普及正確觀念十分必要,。
一是遺產(chǎn)稅并不能單槍匹馬地完成貧富分化的調(diào)節(jié)作用,。這就是說,遺產(chǎn)稅只是系列收入調(diào)節(jié)分配稅種中的一個組件,,不能把解決貧富分化的希望全寄托在它身上,。從國際經(jīng)驗來看,主流的稅種中都不會缺少財產(chǎn)稅,,而物業(yè)稅或者房產(chǎn)稅,,以及遺產(chǎn)稅或贈與稅,都只是財產(chǎn)稅的組成部分,。遺產(chǎn)稅無法達到的目的,,其他財產(chǎn)稅種卻可以實現(xiàn)。例如,,對超面積豪宅征收物業(yè)稅,,則部分移民他國的富豪就無法規(guī)避對其國內(nèi)房產(chǎn)的稅收征繳。而隨著我國稅制改革從流轉(zhuǎn)稅,、所得稅為主到逐步引入財產(chǎn)稅的過程中,,遺產(chǎn)稅也將會是必然選項。不過,,按照一般實施順序,,更可能會是先有物業(yè)稅或房產(chǎn)稅,再在適當時機推出遺產(chǎn)稅,。這就決定了遺產(chǎn)稅實施不會帶來“富人隔岸觀火,,窮人哭爹叫媽”純粹“杯具”效果。
二是遺產(chǎn)稅在征收環(huán)節(jié)還會有許多靈活的措施,。單一稅率雖是選項之一,,但針對遺產(chǎn)稅種的征繳方式也可有很多變化,例如可設(shè)置征收起點,,較少的遺產(chǎn)可以免繳,;還可以設(shè)定不同征稅區(qū)間,設(shè)置分層稅率乃至累進稅率……而具體到我國國情,,推出遺產(chǎn)稅的時候,,有關(guān)部門也會充分考慮國內(nèi)居民的財產(chǎn)結(jié)構(gòu),而更可能采用設(shè)定起征點與試行較低稅率方式來進行逐步探索與試驗。這之前,,還可能會比照物業(yè)稅或房產(chǎn)稅的實施準備程序,,先在局部地區(qū)試行空轉(zhuǎn)。因此,,我們不必過分高估遺產(chǎn)稅對居民家庭財富積累的負面影響,。
當然,在給遺產(chǎn)稅“正名”之外,,有關(guān)部門在探討遺產(chǎn)稅乃至進行社會調(diào)研之后,,也需要對居民預(yù)料之外的負面情緒反彈有所反應(yīng)。畢竟,,接近一半的社情民意反對遺產(chǎn)稅,,不僅是遺產(chǎn)稅本身存在某些問題,還可能是群眾對如今稅收收入高速增長的不理解情緒使然,。
一言以蔽之,只要居民家庭可支配收入增長不盡如人意,,那么,,增加稅負的風吹草動,就很可能立即引來漫天批評,。加之在財稅領(lǐng)域,,例如支出項目含糊、轉(zhuǎn)移支付效果不彰,、社保體系不健全,、醫(yī)療教育投入不足等既有問題長期得不到根本解決,也難怪有著國際慣例頭銜的遺產(chǎn)稅,,來到中國特殊國情的環(huán)境里,,還未出世,就已滿是窮嫌富不愛,、兩頭不討好的名聲了,。
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