深圳市黨委系統(tǒng)19名新聞發(fā)言人上任已有一周,；政府部門新聞發(fā)言人履職也近一年。記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),，政府方面,，65%的新聞發(fā)言人電話無人接聽；黨委方面,，44%的新聞發(fā)言人電話無人接聽,。即使是接聽了電話的新聞發(fā)言人，一半以上婉拒記者采訪（《南方日?qǐng)?bào)》8月17日）,。
這樣的“發(fā)言”現(xiàn)狀,，可謂相當(dāng)“冷清”，也相當(dāng)名不符實(shí),。最近一個(gè)時(shí)期以來,，新聞發(fā)言人制度進(jìn)展迅速——不僅政府系統(tǒng)部門設(shè)立了新聞發(fā)言人,，黨委系統(tǒng)也紛紛設(shè)立,；不僅現(xiàn)實(shí)生活中不乏新聞發(fā)言人，網(wǎng)絡(luò)虛擬世界也出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人,。但與這種熱鬧的表象相比,，新聞發(fā)言人的制度實(shí)質(zhì)——充分、到位,、及時(shí)地發(fā)言,，以最大限度地滿足公眾的知情權(quán)，并起到有效溝通政府與民眾之間信息聯(lián)絡(luò)的作用,，從目前情況看仍未得到真正地發(fā)揮和兌現(xiàn),。
其實(shí)，現(xiàn)實(shí)之中,，發(fā)言人的“不發(fā)言”現(xiàn)狀不止深圳,，也不止“電話無人接聽”、“婉拒采訪”這幾種表現(xiàn),。比如,，在許多地方,，新聞發(fā)言人的發(fā)言一般都是簡單地“照本宣科”、宣讀“新聞通稿”,；再如,，不少地方有限的新聞發(fā)布會(huì)有越開越短的趨勢(shì)——缺乏與媒體、輿論互動(dòng),、問答的環(huán)節(jié),。此外，在一些地方,，新聞發(fā)言人制度甚至反過來成為阻塞官民之間信息溝通的道具——非發(fā)言人的其他官員常常藉此不再直面媒體輿論提問,，而是統(tǒng)統(tǒng)都推給了其實(shí)不太容易接近的新聞發(fā)言人……
這顯然表明，要讓新聞發(fā)言人制度真正實(shí)至名歸,，我們還急需進(jìn)一步完善制度配套,。首先，發(fā)言人發(fā)言與不發(fā)言的權(quán)責(zé)界限是什么,，發(fā)言人該在何種情況下發(fā)言,、發(fā)什么言、怎么發(fā)言等,，都需要在法律層面建立起盡量明確,、可操作的依據(jù)。其次,，還必須明確新聞發(fā)言人在政府機(jī)構(gòu)中的地位,、角色身份，以及發(fā)言人與媒體,、公眾之間的關(guān)系,。
“群眾有權(quán)力知道政府在想什么、做什么”（溫家寶總理語）,。顯然,，新聞發(fā)言人制度正是滿足這種知情權(quán)利的重要載體和途徑，如果這一制度流于形式,，頻繁出現(xiàn)“不發(fā)言”的局面,，那么，群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)也將無從扎根落地,。 （張貴峰）
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