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位于沈陽市黃金地段的“亞洲城”房產(chǎn)開發(fā)項目,，土地證,、預(yù)售許可證等“五證”全無，10余座大樓居然拔地而起,，銷售金額上億元,。不僅如此，開發(fā)商拿地后未經(jīng)批復(fù)就擅自提高容積率,，多蓋出4萬多平方米,，按照每平方米6000計算，開發(fā)商將從中多獲2.4億元,。據(jù)有關(guān)人士透露,，皇姑區(qū)政府事先有“承諾”，允許開發(fā)商提高容積率,，避免投資受損,。（8月16日《中國青年報》）

按相關(guān)規(guī)定，一個房產(chǎn)項目從建設(shè)到銷售,，要辦理土地使用證,、建筑用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程開工證和商品房預(yù)售許可證,，而且開發(fā)商也無權(quán)擅自更改容積率，必須經(jīng)過嚴(yán)格審批,。然而截至目前,，“亞洲城”項目依然“五證”全無,，又擅自提高容積率，屬于典型的違建,，理應(yīng)受到查處,。可是該項目違法運行長達1年多,，多個政府職能部門都沒有作出處理,，有的部門甚至以罰代管。人們不禁要問：這么大的一個樓盤,，為什么連“五證”都沒有,？對于這樣的違建行為，職能部門的監(jiān)管在哪里,？

公眾的質(zhì)疑是有道理的,，可這樣的質(zhì)疑對開發(fā)商到底能產(chǎn)生多大“殺傷力”呢？其實,，開發(fā)商敢未批先建和擅自提高容積率,，并不是開發(fā)商有什么超人的膽量，而是地方政府在背后撐腰壯膽,。因為地方政府對“政績”的片面追求離不開開發(fā)商的“貢獻”,，即開發(fā)商開發(fā)的越多，政府就越能大發(fā)“土地財”,，從而實現(xiàn)政府和開發(fā)商的“雙贏”,。所以坊間形容說，政府和開發(fā)商之間的關(guān)系,，就像是丈母娘看女婿一樣,，越看越喜歡！

可想而知,，有了政府這位“丈母娘”給自己撐起保護傘,，開發(fā)商就好比吃了豹子膽，膽子不大都不行了,，還有什么不敢做的呢,？從未批先建、無證銷售,，到違規(guī)提高容積率，“亞洲城”項目幾乎是一路綠燈,，并沒有感受到來自政府部門的監(jiān)管壓力,，正好說明政府這位“丈母娘”是何等的“稱職”。

不可否認(rèn),，“亞洲城”項目是一個地方政府的重點招商引資項目,，也無可厚非,，但總不能逾越法律紅線而瞎開發(fā)、亂開發(fā)吧,？可以說,，政府部門的不作為甚至默許縱容，相當(dāng)于放棄監(jiān)管,，最終會導(dǎo)致消費者利益,、政府公信力和開發(fā)商信譽“三輸”的局面。所以,，政府有關(guān)部門對此難辭其咎,。

執(zhí)行是法律的生命。如果職能部門執(zhí)法依照的不是法律條款,，而僅僅是屈從于政府的“承諾”,，這可是法律的悲哀。這樣的結(jié)果,，只能讓執(zhí)法在時間和空間的疏漏率進一步擴大,，也會讓執(zhí)法惰性得到保護。因此,，在招商引資的項目開發(fā)中,，必須權(quán)法分開，剔除執(zhí)法權(quán)力尋租的根源,。否則,，類似未批先建、擅自更改容積率的違建行為仍將不斷發(fā)生,。