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工信部制訂《關(guān)于調(diào)整移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》（征求意見(jiàn)稿）,，其核心內(nèi)容是將移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)交由運(yùn)營(yíng)商,，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)“單向收費(fèi)”等手段降低資費(fèi) （人民網(wǎng)，8月16日）,，希望借鑒固話用套餐形式變相取消月租費(fèi)的經(jīng)驗(yàn),，來(lái)降低移動(dòng)通信費(fèi)用,，并且還是以行政指導(dǎo)性的鼓勵(lì)方式，能起到多大作用,，還是值得觀察的,。

移動(dòng)和聯(lián)通的套餐這幾年推出不少，可能連營(yíng)業(yè)員不借助相關(guān)說(shuō)明都不能給顧客解釋清楚,，結(jié)果怎樣,，“去年手機(jī)話費(fèi)占城市居民可支配收入的4.77%，而占農(nóng)村居民可支配收入的比重是15.9%,，這反映資費(fèi)水平偏高,，國(guó)際上，應(yīng)用成本占到1%以下才比較容易實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)”（國(guó)家信息中心信息化研究部副主任張新紅）,。另外,，五月份制定的通知，到現(xiàn)在才經(jīng)媒體向公眾披露,，看來(lái)征求意見(jiàn)的范圍應(yīng)該是僅限于相關(guān)的運(yùn)營(yíng)商,，可和運(yùn)營(yíng)商商量，無(wú)疑是與虎謀皮,，在什么都追求利潤(rùn)最大化的今天,，移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商能否主動(dòng)扛起“為人民服務(wù)”大旗而自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，還真不好說(shuō),，銀行不停地找各種名目收費(fèi)的前車(chē)之鑒在那放著,。所以管理價(jià)格的調(diào)控會(huì)有多大作用就不能不打上個(gè)問(wèn)號(hào)！

其實(shí)造成資費(fèi)過(guò)高的原因很簡(jiǎn)單,，就是競(jìng)爭(zhēng)不充分,，國(guó)資委最近一份統(tǒng)計(jì)顯示，電信行業(yè)國(guó)有資本占有量達(dá)96.37%,，消費(fèi)者不選移動(dòng)就只有聯(lián)通了（現(xiàn)在還好,，出了個(gè)電信）。高度壟斷下,，不管套餐方式如何,，都是以微利變相地吸引和鞏固客戶，追求高額利潤(rùn)是壟斷企業(yè)的唯一目標(biāo),，而絕不會(huì)提供免費(fèi)的午餐,！既然問(wèn)題癥結(jié)是壟斷，那么根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理,，解決這個(gè)問(wèn)題也簡(jiǎn)單,，就是盡快引入競(jìng)爭(zhēng)，打破這個(gè)壟斷,。

這幾年資費(fèi)有所下降,，不能歸功于宏觀調(diào)控,，主要是因?yàn)槁?lián)通和移動(dòng)兩家的競(jìng)爭(zhēng)：兩點(diǎn)營(yíng)業(yè)點(diǎn)設(shè)置基本是學(xué)習(xí)麥當(dāng)勞和肯德基做起鄰居，也方便互通有無(wú),，今天你弄個(gè)貌視便宜的A套餐,，那么明天我就弄個(gè)B套餐，你增加一項(xiàng)C服務(wù),，我就加D項(xiàng)服務(wù),，套餐和服務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越多，消費(fèi)者在一定程度上是“受益非淺”,。去年又加了個(gè)電信,，兩家的危機(jī)感有所增強(qiáng)。現(xiàn)在如果讓更多的民營(yíng)資本,，甚至是外資進(jìn)入移動(dòng)通信領(lǐng)域,，培育更多的市場(chǎng)主體，競(jìng)爭(zhēng)到讓三家不僅顧慮利潤(rùn)問(wèn)題,，那么連飯碗問(wèn)題都要三思的時(shí)候,，相信三家的危機(jī)感會(huì)上升到生死感，那么資費(fèi)問(wèn)題就會(huì)迎刃而解,，不用勞工信部操心了,！

國(guó)務(wù)院最近發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),，支持民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù),，為這一領(lǐng)域展開(kāi)充分競(jìng)爭(zhēng)提供了政策的支持。打破壟斷,，需要政策,，但在現(xiàn)階段更需要的是勇氣,，明眼人都知道,，三家背后不僅僅是經(jīng)濟(jì)上壟斷這么簡(jiǎn)單的問(wèn)題，更多是各種利益集團(tuán)全方位的博弈,，就像有關(guān)拆遷的法規(guī)遲遲不能出臺(tái)一樣,，“集團(tuán)”利益平衡才是真正的原因。

工信部若只從價(jià)格上進(jìn)行宏觀調(diào)控,，是治標(biāo)不治本,，別人會(huì)像房地產(chǎn)商“給政府點(diǎn)面子”那樣，讓出點(diǎn)微利,，但于資費(fèi)過(guò)高還是與事無(wú)補(bǔ),。

作者：黃勝敏