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沈洪溥 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

鑒于企業(yè)短期增加工資困難，而工資中用于繳納社保的比例過高,，因而有學(xué)者建議,，降低繳費(fèi)比例以“變相”增加可支配收入。這一觀點(diǎn)噱頭十足,。至于一旦繳費(fèi)數(shù)量下降,，社保總水平如何維持,，則有學(xué)者建議認(rèn)為,，可將國有企業(yè)拉進(jìn)來，通過向國家增加分紅,，達(dá)到既不降低保障水平,，又能為財(cái)政解套的目的,。又據(jù)說，從國際慣例看,，國有企業(yè)向國家分紅就是通行做法云云,。（詳見8月16日《人民日?qǐng)?bào)》）

誠然，國有企業(yè)向國家分紅當(dāng)然是國際慣例,，但是否有證據(jù)證明國有企業(yè)向國家分紅的資金足以支持社會(huì)保障呢,？筆者認(rèn)為，國企利潤不是唐僧肉,，社會(huì)保障更不是過家家,，不能用加加減減四則運(yùn)算的簡單思維來做評(píng)估。

國有企業(yè)的利潤屬于股東不假,，但根據(jù)《公司法》,，絕大多數(shù)改制企業(yè)的股東應(yīng)該都是兩名以上，雖然具有國有企業(yè)的屬性,，但兩名或多名股東的利益未必是一致的,。促使國有企業(yè)多分紅，有一定的情境條件,，并非所有的國有企業(yè)都有能力分紅,。道理很簡單，企業(yè)除了設(shè)備改造,、技術(shù)升級(jí),，也要考慮市場的波動(dòng)對(duì)盈利造成的影響。即使國有壟斷企業(yè),，也并非都如同國家電網(wǎng)之類現(xiàn)金豐沛,、市場封閉。根據(jù)國資委的報(bào)告,，2007年和2008年兩年間,，財(cái)政部共計(jì)收取國有資本經(jīng)營收益584億元，而這584億元大部分在事后都投向了2008年出現(xiàn)流動(dòng)性困難或受到自然災(zāi)害打擊的一些央企,，以及成為新設(shè)央企的資本金,。簡單地相信國有企業(yè)都具有強(qiáng)大的分紅能力本身就很天真，何況這個(gè)天真的想法也還要解決國有企業(yè)與國有股東之間激勵(lì)相容問題,，也還要解決國有股東將分紅交予財(cái)政統(tǒng)籌的體制問題……

社會(huì)保障問題更是茲事體大,。雖然確有研究表明，我國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%,，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%,，這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國家。但現(xiàn)實(shí)背景是，我國社保體系存在頗具獨(dú)特性的問題,，一是繳費(fèi)年限較短,，二是存在著不斷擴(kuò)大的虧空。眾所周知,，我國市場化改革起步較晚,，社保體系的建立時(shí)間有限，加之社會(huì)整體已經(jīng)進(jìn)入老齡化高峰期,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),，“未富先老”的特征突出。這直接造成了社保體系內(nèi)資金入不敷出,，且缺口不斷擴(kuò)大,。其虧空的規(guī)模據(jù)信在1萬億元以上，且還在以每年上千億元的速度擴(kuò)大,。