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沈洪溥 經(jīng)濟學博士

鑒于企業(yè)短期增加工資困難,，而工資中用于繳納社保的比例過高，因而有學者建議,，降低繳費比例以“變相”增加可支配收入,。這一觀點噱頭十足,。至于一旦繳費數(shù)量下降，社?？偹饺绾尉S持,，則有學者建議認為，可將國有企業(yè)拉進來,，通過向國家增加分紅,，達到既不降低保障水平，又能為財政解套的目的,。又據(jù)說,，從國際慣例看，國有企業(yè)向國家分紅就是通行做法云云,。（詳見8月16日《人民日報》）

誠然,，國有企業(yè)向國家分紅當然是國際慣例，但是否有證據(jù)證明國有企業(yè)向國家分紅的資金足以支持社會保障呢,？筆者認為,，國企利潤不是唐僧肉，社會保障更不是過家家,，不能用加加減減四則運算的簡單思維來做評估,。

國有企業(yè)的利潤屬于股東不假，但根據(jù)《公司法》,，絕大多數(shù)改制企業(yè)的股東應該都是兩名以上,，雖然具有國有企業(yè)的屬性，但兩名或多名股東的利益未必是一致的,。促使國有企業(yè)多分紅,，有一定的情境條件，并非所有的國有企業(yè)都有能力分紅,。道理很簡單,，企業(yè)除了設(shè)備改造、技術(shù)升級,，也要考慮市場的波動對盈利造成的影響,。即使國有壟斷企業(yè)，也并非都如同國家電網(wǎng)之類現(xiàn)金豐沛,、市場封閉,。根據(jù)國資委的報告,，2007年和2008年兩年間，財政部共計收取國有資本經(jīng)營收益584億元,，而這584億元大部分在事后都投向了2008年出現(xiàn)流動性困難或受到自然災害打擊的一些央企,，以及成為新設(shè)央企的資本金。簡單地相信國有企業(yè)都具有強大的分紅能力本身就很天真,，何況這個天真的想法也還要解決國有企業(yè)與國有股東之間激勵相容問題,，也還要解決國有股東將分紅交予財政統(tǒng)籌的體制問題……

社會保障問題更是茲事體大。雖然確有研究表明,，我國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%,，有的地區(qū)甚至達到50%，這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國家,。但現(xiàn)實背景是,，我國社保體系存在頗具獨特性的問題，一是繳費年限較短,，二是存在著不斷擴大的虧空,。眾所周知，我國市場化改革起步較晚,，社保體系的建立時間有限,，加之社會整體已經(jīng)進入老齡化高峰期，社會經(jīng)濟尚不發(fā)達,，“未富先老”的特征突出,。這直接造成了社保體系內(nèi)資金入不敷出，且缺口不斷擴大,。其虧空的規(guī)模據(jù)信在1萬億元以上,，且還在以每年上千億元的速度擴大。