社科院一份報告顯示，中國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬億,；2004年該數(shù)字為7400億,。這是中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文，在中國和拉美養(yǎng)老金制度國際研討會上透露的,。一位不愿具名的政府官員認為,，不應(yīng)該過分擔(dān)心“空賬”問題，中國如果出現(xiàn)養(yǎng)老金赤字,，國家自會兜底,。
1.3萬億養(yǎng)老金“空賬”，觸目驚心,。打個比方,，將此數(shù)據(jù)平攤下來，養(yǎng)老體制就欠每位公民1000塊錢,。而且,，這個缺口還在逐年拉大。從2004年的7400億到今年的1.3萬億,，六年時間將近翻了一番,。試想一下，依此速度發(fā)展,，要增補缺口得投入多少資金,？然而，這不是最可怕的,，那種“國家自會兜底”的論調(diào),，才真正讓人驚心,。
筆者的意思不是不相信國家信譽，也不是擔(dān)心全國老百姓領(lǐng)不到養(yǎng)老金,，而是本能地對“國家兜底”的思維保持警惕,。單純從這養(yǎng)老金“空賬”這一事上講，用財政力量彌補缺口,，并不是太難,。但問題是，面對巨額“空賬”,，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是找到問題癥結(jié)所在,，然后對癥下藥，用財政調(diào)節(jié),、政策調(diào)節(jié)加以平衡,，而不是只想著國家兜底。否則,，“國家兜底”很可能會變成一個“面多了加水,、水多了加面”抑或是“拆了東墻補西墻”式的問題。而且,，發(fā)現(xiàn)不了問題的養(yǎng)老金“空賬”,，還可能像個無底黑洞一樣，讓你難以填滿,。
所以說,，問題不在于國家能不能兜底，而在于兜底的代價是什么,。我們知道,，“國家兜底”的方式說到底還是“納稅人兜底”。如此一來,，養(yǎng)老金問題的成本,，也可能就轉(zhuǎn)稼到了民生之上。
面對某些領(lǐng)域的紕漏,，我們必須轉(zhuǎn)換思維,，不能老想著處處都讓公共財政為其漏洞買單，從而忽略掉責(zé)任的承擔(dān)與制度的完善,?！岸档住彼季S至少有兩個不可取之處：其一，它會削弱我們的問題意識與糾錯能力,。即遇到問題,，首先想到的是財政買單，并且認為問題早晚會解決。這樣很容易會導(dǎo)致一種懈怠思維,，加劇形勢惡化,；其二，便是相信權(quán)力萬能,，這與市場經(jīng)濟語境下的市場規(guī)律不符,，不利于權(quán)利意識的成長與發(fā)育。
找出養(yǎng)老金“空賬”擴大的原因,，然后進行責(zé)任追究,，遠遠要比一句輕飄飄的“國家兜底”重要得多。更要明確,，權(quán)力的職能不是為了兜底而存在,，而是為了對民眾負責(zé)而存在。這也正是“國家兜底”思維的本末倒置之處,。顯然,，這比1.3萬億空賬更可怕。
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