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從今年起西安計(jì)劃用10年時(shí)間初步建成國(guó)際化大都市,，為此,，西安文明辦、社科院近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快西安國(guó)際化大都市市民人文素養(yǎng)培育對(duì)策研究》,，就國(guó)際化大都市該匹配什么樣的市民素質(zhì)提出了基本標(biāo)準(zhǔn),。

《對(duì)策》內(nèi)容包括市民出行,、交通違規(guī)處罰、市民外語學(xué)習(xí),、城市衛(wèi)生環(huán)境,、外來工城市融入等諸多方面，不僅所涉甚廣,，還事無巨細(xì),。比如《對(duì)策》建議，到2015年,，一半市民要能認(rèn)繁體字,、說英語，八成市民能用英語向外國(guó)游客介紹景點(diǎn),；市民既要誦讀唐詩(shī),、宋詞,，也要誦讀歌德,、普希金；戶外廣告必須拿出三分之一的版面和時(shí)段，來宣傳反映西安等等,。

這是研究機(jī)構(gòu)的對(duì)策與建議,，還不是政府的決策，也就是說有些標(biāo)準(zhǔn)不一定能在決策中保留,。從西安提出的系列標(biāo)準(zhǔn)看,，有些事項(xiàng)本就是政府的基本責(zé)任，任何時(shí)候都應(yīng)該去做,，無關(guān)城市目標(biāo)口號(hào)與市民素質(zhì),，有些事項(xiàng)根本就不是政府應(yīng)該操心的事情，還有些事項(xiàng)規(guī)定堪稱荒唐,。

可以說,，每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、每一個(gè)要求的提出,，都意味著為政府權(quán)力的介入和干涉開辟了新空間,。有限政府是目標(biāo)共識(shí)，政府大包大攬已在許多領(lǐng)域被證明不是正確的做法,，無有遺漏地規(guī)劃城市,、規(guī)劃人的行為，既不可能做到,，也存在權(quán)力濫用,、窒息社會(huì)活力的可能。

在中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局中,，西安與北京,、上海同被定位為國(guó)際化大都市，而全國(guó)200多個(gè)地級(jí)以上城市有183個(gè)曾經(jīng)提出過建設(shè)國(guó)際化大都市的設(shè)想,。因城市定位需要為市民素質(zhì)操心,、為市民行為設(shè)標(biāo)定規(guī)的沖動(dòng)就并非西安獨(dú)有，當(dāng)前幾乎所有中國(guó)城市都以這樣那樣的名義提出過類似標(biāo)準(zhǔn)或要求,。

何謂國(guó)際化大都市,，國(guó)內(nèi)外并沒有形成一個(gè)公認(rèn)的定義，即便巴黎,、倫敦,、紐約等世所公認(rèn)的國(guó)際化大都市，也并沒有統(tǒng)一的路徑或模式可循,?？梢钥隙ǖ氖牵@些城市沒有,、也不可能向市民提出這般事無巨細(xì)的要求,，但這并不妨礙它們?cè)谑澜缟系牡匚缓吐曌u(yù),。

城市發(fā)展、社會(huì)生活應(yīng)首先尊重其自發(fā)秩序,，人為設(shè)計(jì)和規(guī)劃社會(huì)必須達(dá)到的狀態(tài),，然后動(dòng)用政府資源和權(quán)力強(qiáng)制改變社會(huì)生活面貌，歷史上這方面教訓(xùn)不少,，有些還給社會(huì)生活造成了難以彌補(bǔ)的傷害,。不論一個(gè)城市的目標(biāo)定位如何，城市發(fā)展的根本目的還在于人,，市民生活有其內(nèi)在活力與自發(fā)性,，也不是要清潔整飭為一個(gè)物品展示給別人看。

中國(guó)日益融入世界,，中國(guó)城市急欲在世界上占有一席之地,，這種心情可以理解。而從城市普遍提出市民素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來看,，將市民視為城市發(fā)展目標(biāo)的阻礙,，從而需要政府“敲打”、規(guī)定和管制,，以及不斷新增或擴(kuò)大政府權(quán)力干涉的領(lǐng)域,，試圖包攬社會(huì)生活的一切方面，都不是城市獲得世人認(rèn)可與尊重的正確做法,。