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日前，陜西省政府辦公廳發(fā)出緊急通知,，要求各地嚴格征地拆遷管理工作,，維護群眾合法權(quán)益。對采取停水,、停電,、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的,，要嚴格追究有關(guān)單位和責任人的責任,。（見2010年8月8日《西安晚報》）在替代原有國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》的新《國有土地上房屋征收與補償條例》遲遲未能出臺之前，陜西省征地拆遷新政,，頗值得稱道,。

陜西省征地拆遷新政之所以頗值得稱道，關(guān)鍵在于把征地拆遷的出發(fā)點和落腳點放在了關(guān)注民生上,。具體分析,，有這樣幾個特點：首先，要求征地拆遷須增加透明度,。通知規(guī)定,，房屋拆遷項目立項前，要組織專家論證,，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人意見,，并進行社會穩(wěn)定風險評估；對群眾意見較大,、不穩(wěn)定因素較多的項目,，不得立項,，不得頒發(fā)房屋拆遷許可證；要嚴格履行告知,、確認,、聽證等程序，充分尊重被征地群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)和申述權(quán)，做好批前告知和批后公告,，妥善解決好群眾提出的合理要求,。其次，抓住了征地補償這個核心問題,。通知規(guī)定,，要本著同地同價、協(xié)調(diào)平衡,、公開透明的原則,，依法科學制訂征地補償標準，確保征地補償費用及時足額支付到位,，防止出現(xiàn)拖欠,、截留、挪用等問題,。第三,，突出了拆遷居民生活保障問題。通知規(guī)定,，征地涉及拆遷農(nóng)民住房的,，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題,，切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低,、長遠生計有保障；尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠?；綜合運用政策措施，解決被拆遷居民中困難家庭的補償安置,，確保其基本居住需要,。第四，嚴禁野蠻拆遷,。通知強調(diào),，對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷,，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的,，要嚴格追究有關(guān)單位和責任人的責任；因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失的,，公安機關(guān)要查清事實,，依法嚴厲懲處犯罪分子。第五,，強調(diào)了政府責任,。通知要求，征收集體土地必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導下依法規(guī)范有序開展,；對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件,、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié),、權(quán)錢交易的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責任；對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的,，要嚴肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導的責任,。

近年來，在征地拆遷問題上,，由于一些地方政府GDP沖動,，搞大拆大建，只顧賣地,、收稅,，忽視民生，加之政商勾結(jié),，把拆遷工作完全交給開發(fā)商和動遷工作操作,，自己當甩手掌柜的，致使暴力拆遷事件頻頻發(fā)生,，甚至釀成多起命案,，進而加劇了社會矛盾，破壞了社會穩(wěn)定,，引起了群眾強烈不滿,。針對這一情況，去年12月7日,，北大5名教授聯(lián)名上書全國人大常委會,，建議修改《城市房屋拆遷管理條例》，這一意見很快被采納,。經(jīng)過調(diào)查研究,、征求意見,，國務(wù)院法制辦會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》，并于今年1月29日公開征求民意,。但是,，由于新條例涉及到方方面面的利益，爭議較大,，一時難以正式出臺,，而各地因征地拆遷引發(fā)的矛盾沖突仍有增無減。在這種情況下,，作為一種過渡性措施,，陜西省推出拆遷新政無疑十分必要，也會深得民心,。

處理好推動經(jīng)濟發(fā)展,、加快城鎮(zhèn)化步伐與保障民生的關(guān)系，是中央暨地方政府亟待破解的課題,，而這一問題集中地體現(xiàn)在征地拆遷上,。陜西省政府不等不靠，出動出臺征地拆遷新政,，意義就在于此,。他們的思路和做法，應(yīng)該對各地有所啟發(fā),。