“千呼萬喚始出來”。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，由監(jiān)察部,、人社部、公安部聯(lián)合公布的《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》今起施行,?！都o(jì)律條令》設(shè)定76種具體違法違紀(jì)行為及其適用的處分，力求從嚴(yán)治警,，其中最引人注意的是,，專門針對刑訊逼供等行為的具體化規(guī)定。
6月1日是國際兒童節(jié),，腦海中隨之出現(xiàn)蹦跳的孩子,、純真的笑臉。在系列屠殺兒童事件后,，兒童節(jié)在生命價值方面的意義尤顯突出,。《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》在這時開始施行,，可謂正逢其時,。因為人權(quán)和生命是天然聯(lián)系的,。
把《紀(jì)律條令》和人權(quán)扯上關(guān)系并不勉強(qiáng)。最有力的證據(jù)就是趙作海案中,，當(dāng)?shù)鼐鞂w作海及其親屬的刑訊逼供,，不但導(dǎo)致了趙作海被冤十多年，險些“立即槍決”,，更有違我國去年發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃》中的人權(quán)精神,。這不只是特殊情況，生活中也屢見警察違法的行為：執(zhí)法不公,、亂斗毆,、亂開槍、包庇嫌疑犯,、伙同黑勢力等等,，毫無約束的警察權(quán)，讓《紀(jì)律條令》顯得極為重要,。
對警察權(quán)的規(guī)范,，散見于包括憲法的各法律條款中，但并沒有一部具體的,、完整的,、專門性的法律法規(guī)來制約警察權(quán)，以致造成警察權(quán)力毫無監(jiān)管,，侵害公民的人身權(quán)益,，褻瀆法律威嚴(yán)。而剛施行《紀(jì)律條令》正是針對如此痼疾的致命“藥丸”,。這就牽涉到關(guān)鍵問題：如何使《紀(jì)律條令》有效,？
從條令本身來看，執(zhí)行已有保障,。條令不但分明別類的規(guī)定警察什么樣的違法行為,，要受到什么樣的懲罰，體現(xiàn)了條文的具體化,，防止其成為空洞而毫無實質(zhì)內(nèi)容的法規(guī),。條令制裁后果的嚴(yán)厲性更體現(xiàn)了法律的剛性原則。迫使想違規(guī)的警察在行動前,，要權(quán)衡一下利弊了,。同時，其監(jiān)督也不再是局限于公安系統(tǒng)內(nèi)部的垂直監(jiān)督,，是橫向的全民監(jiān)督,。這也有效防止地方公安部門將違法行為當(dāng)作“家務(wù)事”而大事化小、小事化了。
然而,，只有條例本身的完善并不夠,。警察是執(zhí)法部門，具體來說,，他執(zhí)法的對象是基層的老百姓,，包括市民、農(nóng)民和流離人員等,。如果老百姓不知此法的具體規(guī)定,，不了解新法的出臺，即使是警察違法規(guī)定,，也無人察覺,，更無人監(jiān)督制裁。
法律的完善才完成了法治一半,，另一半是普法宣傳教育,。從現(xiàn)實情況來看，雖然法律普及率達(dá)90%以上,，但普法是針對誰普法？大多農(nóng)民和民工還仍是法盲,，法盲不但增加犯罪率,，也讓維權(quán)率降低。因此,，讓每個公民知道新法,，清楚何種行為是違反新法的，了解自己的權(quán)益有多少,？公權(quán)力在哪些方面受到限制,？這樣更能促進(jìn)新法的有效執(zhí)行，維護(hù)法律的尊嚴(yán),，這也是調(diào)動全體公民來監(jiān)督的形式,。
溫總理不斷強(qiáng)調(diào)“權(quán)力要在陽光下行使”。也就是權(quán)力要透明化,、公開化,、合法化，依法行事,。試問,，陽光從哪兒來？陽光從接受公民監(jiān)督中來,。而把《紀(jì)律條令》宣傳和普及,，就是為公民監(jiān)督提供基礎(chǔ)，為陽光撥開烏云。
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