國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》。通知規(guī)定,，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任。另外,，對(duì)于程序不合法,、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應(yīng)急預(yù)案的,，一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷,。（新華網(wǎng)5月25日）
近兩年來，全國各地發(fā)生不少因拆遷導(dǎo)致一些被拆遷群眾不斷上訪案件,，甚至引發(fā)了一些惡性事件,，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)建設(shè),。在這個(gè)背景,，中央為保障廣大人民群眾，特別是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，遏制拆遷過程中的腐敗行為，及時(shí)發(fā)出緊急通知,，可謂是順民心,，應(yīng)民意之舉，體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院堅(jiān)決糾正侵犯人民群眾利益行為和堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決心和力度,。
不過，筆者認(rèn)為,，中央發(fā)出的這個(gè)緊急文件雖然符合廣大人民群眾的心意和要求,，特別是符合廣大被拆遷老百姓的需求，也規(guī)定了一些嚴(yán)懲措施,。但是,，總的來說，緊急文件的嚴(yán)懲力度仍然不大,，對(duì)糾正強(qiáng)拆行為的作用可能不明顯,。
緊急通知規(guī)定只是在因征地拆遷引發(fā)惡性事件的情況下才追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，換言之,，即使是地方政府推動(dòng)強(qiáng)拆,、即使是強(qiáng)拆嚴(yán)重侵犯了老百姓合法權(quán)益的行為，即使強(qiáng)拆行為引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿和憤怒，只要沒有引發(fā)惡性事件,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人就不需要承擔(dān)任何責(zé)任,，將不會(huì)被追究責(zé)任?？梢哉f,，這樣的規(guī)定對(duì)遏制和糾正強(qiáng)拆行為是毫無力度，因?yàn)閺?qiáng)拆者無須承擔(dān)任何成本,，不必?fù)?dān)心被追究,。換個(gè)角度看，如果被拆遷群眾想維護(hù)自己的合法權(quán)益,，想嚴(yán)懲那些侵犯自己合法權(quán)益的拆遷者,，就必須通過制造惡性事件來實(shí)現(xiàn)，這又可能引發(fā)更多的因拆遷引起的惡性事件,。
筆者認(rèn)為,，嚴(yán)禁強(qiáng)拆固然重要，不過嚴(yán)懲強(qiáng)拆更重要,。筆者認(rèn)為不僅要嚴(yán)懲因拆遷引發(fā)惡性事件的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,，而且要嚴(yán)懲違反緊急通知中相關(guān)規(guī)定的拆遷事務(wù)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，同時(shí)也要追究那些沒有在規(guī)定事件內(nèi)執(zhí)行緊急通知的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,，筆者甚至認(rèn)為,，對(duì)強(qiáng)拆者，有必要依照《刑法》追究其刑事責(zé)任,。只有對(duì)涉及拆遷事務(wù)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予嚴(yán)懲,，他們才會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行緊急通知，否則緊急通知只能是無人遵守的一紙空文,。
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