日前,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》。通知要求尚未按照有關(guān)規(guī)定公布新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市,，必須于2010年6月底前公布實施,。另外，對于程序不合法,、補償不到位,、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實施強制拆遷。（5月25日新華網(wǎng)）
“補償不到位不得強拆”政策甫出,，對于打擊強拆,、保證補償可謂打了一劑強心針。從“新拆遷條例”征求民意到強拆前需先補償,，再到“補償不到位不得強拆”,，這過程無疑是一種難得的進(jìn)步。公共利益是一個高度抽象的概念,，是一個國家在特定時間,、特定條件下和特定問題上的重大或根本利益所在，其實質(zhì)是一種對整個法律秩序起調(diào)控作用的手段,。公共利益的實現(xiàn)與公平補償缺一不可,，基于此，“補償不到位不得強拆”無疑是實現(xiàn)公眾利益最大化的具體體現(xiàn),。
我們知道,，在城市房屋拆遷中，政府單方定價,，直接規(guī)定拆遷的補償方式及其標(biāo)準(zhǔn),，同時補償,、安置政策不公平,、不合理現(xiàn)象比較明顯。另外對拆遷單位的資金運用缺乏有效的監(jiān)管,，導(dǎo)致拆遷單位取得拆遷許可證后抽逃資金,，安置房不能及時建設(shè)、補償資金不能及時到位的情況時有發(fā)生,。如果沒有“補償不到位不得強拆”這樣一劑強心針,，屆時受傷的必將是弱勢的被拆遷者。
要看到,，在強制拆遷的利益博弈中,，公權(quán)的享有者是房屋拆遷管理部門。以此為代表的行政機關(guān)不僅擁有自己的合法利益,，而且還在積極的謀求種種非法利益,。由于政府行政權(quán)力天然的侵襲性特征，行政機關(guān)具有將種種非法利益合法化的傾向,，在這一過程中,，公權(quán)與私權(quán)具有此消彼長的關(guān)系，公權(quán)的膨脹勢必造成私權(quán)的萎縮,。因此,，利益沖突必然引發(fā)公權(quán)與私權(quán)的沖突，而一旦有了“補償不到位不得強拆”作依歸，定能有效地減少公權(quán)與私權(quán)的利益博弈和民間糾紛,。
環(huán)顧當(dāng)下,，許多強制拆遷行為名義上為增進(jìn)“社會公共利益”，實為某些地方官員的一己私利或某些小團(tuán)體的利益,，公民對這種言行不一的公權(quán)的形式顯然深惡痛絕,，政府的誠信觀在種種利益面前被某些官員拋于腦后，引發(fā)了人們對強制拆遷行為的抵觸,，如此一來,，又怎么能確保和諧拆遷呢？拆遷在公權(quán)與私權(quán)的交匯處,，急需要“補償不到位不得強拆”這樣的強心針,，讓弱者達(dá)成合理的權(quán)利訴求，以保證被拆遷者的利益,。
毋庸諱言,，城市房屋拆遷過程中各級政府要樹立全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,，堅持以人為本,，樹立“善待人民群眾”的觀點，做到權(quán)為民所用,，情為民所系,，利為民所謀，切實維護(hù)公民的合法財產(chǎn),。而僅有這些口號是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，此次國務(wù)院出臺“補償不到位不得強拆”，通過剛性的制度契約給拆遷和補償打一劑強心針,，我認(rèn)為遠(yuǎn)比高喊口號要強得多,。
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